Сбережения странный предмет! Вроде бы они есть, а вроде бы и нет...
Очередное предложение Минфина РФ "передать" гражданам РФ накопительную пенсию, успешно замороженную с 2014 года, в цепкие руки граждан, выглядит очередным популизмом с учётом того, что ПФР и ряд НПФ может быть резко и не разорятся, если отдадут эти деньги, но кому-то точно "поплохеет". Не смотря на повышение пенсионного возраста бюджет ПФР остаётся дефицитным, а инвестиционные потуги по размещению средств граждан, по большей части, приносят мизерный доход. 
Замороженные с 2014 года средства, не то чтобы украдены индивидуально  у каждого будущего пенсионера, а с благой целью направлены на покрытие дефицита бюджета ПФР, ибо платить пенсию надо уже сейчас, а денег на это уже не было вчера. Куда делись деньги из бюджета вопрос риторический.
За прошедшие 8 лет кардинально ничего не изменилось кроме того, что введение чудесных баллов просто ограничило возможность выплат будущих пенсий независимо от количества перечисленных средств в ПФР будущим пенсионером, но вот "забрезжил свет в конце тоннеля" в виде очередной морковки с намёком на поднятие благосостояния населения.
При этом обозвав сие действие как "приватизацией пенсионных накоплений" был сделан очередной кульбит в сторону того, что деньги граждан, формально им не принадлежащие, но ими же, якобы, уплачиваемые опосредованно через работодателей через взносы и накопленные в фондах до 2014 года, будут возвращены им для принятия "самостоятельного" решения - "россияне смогут  выбрать, оставлять ли им деньги под управлением фонда — ПФР или НПФ —  либо инвестировать самостоятельно, но по четко регламентированным  критериям". 
Что это за "четкие критерии" можно только догадываться, ибо порядка 4 млрд. рублей "на руки" никто населению не даст, а критерии явно будут направленны на поддержку нужных отраслей экономики, ведь по словам Аксакова "Но речь идет именно об инвестициях, а выведение средства, «как с депозита», не предполагается".