Откуда государство получает иностранные валюты (например доллар)?
Инвестиции, люди отправляют с другого государства, ещё откуда?
Два источника: экспорт и приток капитала.

Иностранцы, владеющие долларами, покупают наши товары, либо ценные бумаги, либо национальную валюту, либо дают взаймы непосредственно в валюте.

Если ничего этого нет, то и долларов в стране не будет.