Читали закон о ЦБ Росии? Почему закон обязывает всё золото и деньги сдавать ЦБ, но при этом ЦБ не подчиняется?
Почему ЦБ не подчиняется Правительству Российской Федерации это отдельный вопрос, на который многие не могут ответить. 
А скорее всего, чтобы Правительство РФ не кредитовало себя и не брало денег в долг у себя же. 
А то получается, Правительство возьмет деньги у ЦБ, а кто их возвращать будет - не понятно. 

А еще есть интересный момент про золотовалютный резерв, который есть у каждой страны. 
Про это очень доступно и подробно рассказано ТУТ 

Если кратко - все деньги мира должны быть чем-то обеспечены и храниться в МВФ. 

Но лично я против того, чтобы ЦБ был кому-то подчинен. Это может привести к печальным последствия для все экономики РФ.