Зарубежные активы. Почему их там много, кто решал сколько и где размещать, цель вывоза и что делать для разморозки? А что не отдадут? 
Есть два вида кризиса - условно их можно назвать внутренним и внешним. Внутренний кризис - это проблемы в экономике, внешний - проблемы с другими странами.
И ситуация такая, что для разрешения внутреннего кризиса очень хороши внешние активы, а для разрешения внешнего кризиса - внутренние.
Если говорить о простых примерах, то, скажем, упала цена на нефть - упала стоимость рубля, начали расти цены. Это внутренний кризис. Но если у страны есть внешние резервы, то это означает, что стоимость этих резервов выросла - из-за курса валюты. Ну и эту лишнюю стоимость можно потратить на компенсацию падения цены на нефть, смягчив таким образом экономический кризис внутри страны.
Ну и наоборот - если идёт какая-то война, и внешние активы находятся под угрозой заморозки или разграбления, большую ценность приобретают внутренние активы, которые можно использовать, чтобы смягчить внешние санкции.
Соответственно, поскольку наши экономисты про спецоперацию ничего не знали, то наши активы были поделены примерно поровну - то есть, наш центробанк готовился к любым возможным кризисам и старался "не держать яйца в одной корзине", что весьма разумно.
Что делать - это вопрос, конечно, интересный. Ситуация беспрецедентная, поэтому чёткого ответа на эти вопросы нет.