କମିସନର ବ୍ୟାଖ୍ୟା ହେଉଛି ଏକମାତ୍ର ବ୍ୟାଖ୍ୟା ଯାହା ଉପସ୍ଥିତିକୁ ଭାଷା ଏବଂ ଆଇନଗତ ଇତିହାସ ସହ ଯୋଡ଼ିଥାଏ ଏବଂ ଯାହାକି କଂଗ୍ରେସର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ସହିତ ସୁସଂଗତ ଆଇନଗତ ସହାୟତା ପାଇଁ ଯୋଗ୍ୟ ବିଦେଶୀମାନଙ୍କୁ ପୂର୍ଣ୍ଣ ଏବଂ ଅର୍ଥପୂର୍ଣ୍ଣ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ପାଇଁ ଅନୁମତି ଦେଇଥାଏ।
ଆୟୋଗ ଏହାକୁ ଏପରି ଭାବେ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରିଥିଲା ଯେ ଅଧିକାଂଶ ଲୋକମାନଙ୍କୁ ଆଇନଗତ କଭରେଜ ମିଳିଥିଲା।