ରିଓ ଗ୍ରାଣ୍ଡ୍ ଉପତ୍ୟକାରେ, ହଲର ଓକିଲ ଛୋଟ ବ୍ୟବସାୟୀ ମାଲିକ ଏବଂ ଅଧିବାସୀଙ୍କୁ କମ ସୁଧରେ ଋଣ ଏବଂ ଆଇନଗତ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ପ୍ରଦାନ କରିବା ପାଇଁ ପୃଥକ ପୃଥକ ଗୋଷ୍ଠୀ ଗଠନ କରିଥିଲେ।
ରିଓ ଗ୍ରାଣ୍ଡ୍ ଡେଲ୍ଟାରେ ହଲର ଓକିଲ ସାହାଯ୍ୟ କରିବା ପରିବର୍ତ୍ତେ ଠିଆ ହୋଇ ଦେଖୁଥିଲେ।