ବ୍ରୋକର କହୁଛନ୍ତି, ପ୍ରଥମେ ଲିଣ୍ଡସେ ଜଣେ ବରିଷ୍ଠ ସ୍ୱେଚ୍ଛାସେବୀ ଆଟର୍ଣ୍ଣି କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମର ଚିନ୍ତା କରିଥିଲେ, ଯାହା ଆଜି ବିକଶିତ ହେଉଛି।
ଏହି କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ସମୃଦ୍ଧ ହୋଇପାରେ କିନ୍ତୁ ଦଲାଲ ଉଲ୍ଲେଖ କରିଛନ୍ତି ଯେ ଏହି କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ରାଜ୍ୟସ୍ତରୀୟ କେନ୍ଦ୍ରୀଭୂତ ରଣନୀତିର ସ୍ଥାନ ନେଇପାରିବ ନାହିଁ।