କଂଗ୍ରେସ ପ୍ରତ୍ୟେକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଜର କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମର କେବଳ ସଂଜ୍ଞା ଭାବେ ପାଣ୍ଠିର ସର୍ତ୍ତାବଳୀକୁ ବଦଳାଇ ପାରିବ ନାହିଁ, ନହେଲେ ପ୍ରଥମ ସଂଶୋଧନ ଏକ ସରଳ ଅର୍ଥଗତ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ପରିଣତ ହୋଇଯିବ।
ପ୍ରଥମ ସଂଶୋଧନକୁ ହ୍ରାସ ନକରିବା ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ କଂଗ୍ରେସ ପ୍ରତ୍ୟେକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଜର କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମର ସଂଜ୍ଞା ଭାବେ ପାଣ୍ଠି ଯୋଗାଣ ଉପରେ କୌଣସି ସର୍ତ୍ତ ବଦଳାଇ ପାରିବ ନାହିଁ।