ଧାରା 4ରେ ଆଲୋଚନା କରାଯାଇଥିବା ଅନୁସାରେ, ଏହି ପଦକ୍ଷେପ ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ପର୍ଯ୍ୟାୟରେ ନିଆଯିବା ଉଚିତ ଏବଂ ଏଥିରେ ଦଳର ସଦସ୍ୟ ତଥା ଉପଯୁକ୍ତ ବୈଷୟିକ କର୍ମଚାରୀମାନେ ସାମିଲ ହେବା ଉଚିତ।
ବୈଷୟିକ କର୍ମଚାରୀଙ୍କ ଅଭାବରୁ ଏହି ପ୍ରକଳ୍ପ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ହୋଇପାରୁନାହିଁ।