କିନ୍ତୁ ଏଲଏସସିର ବ୍ୟାଖ୍ୟା ଅନୁଯାୟୀ, ଅନୁଦାନପ୍ରାପ୍ତମାନେ ଜନକଲ୍ୟାଣକାରୀ ଆଇନରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଆଣିବା ପାଇଁ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରାଯାଇଥିବା ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱକୁ ଗ୍ରହଣ କରିପାରିନଥିଲେ।
ଅନୁଦାନପ୍ରାପ୍ତମାନେ ସାଧାରଣତଃ ବିଶ୍ୱାସ କରନ୍ତି ଯେ ନିୟମ ଏବଂ ନିୟମ ବହୁତ ଜଟିଳ।