ସେବା କ୍ଷେତ୍ର କିମ୍ବା ଐତିହାସିକ ସମ୍ପର୍କକୁ ବଦଳାଇବା ବିନା ରାଜ୍ୟର ନିମ୍ନ ଆୟ ଲୋକମାନଙ୍କ ନାଗରିକ ଆଇନଗତ ଆବଶ୍ୟକତାକୁ ପୂରଣ କରିବା ଲାଗି ବ୍ୟବସ୍ଥାର କ୍ଷମତା।
ନିମ୍ନ ଆୟ ବର୍ଗର ଲୋକମାନଙ୍କ ଆବଶ୍ୟକତାକୁ ଅଣଦେଖା କରାଯିବା ଉଚିତ କାରଣ ସେମାନଙ୍କୁ ପୂରଣ କରିବା ଦ୍ୱାରା ଐତିହାସିକ ସମ୍ପର୍କକୁ କ୍ଷତି ପହଂଚିବ।