ବର୍ଷ ବର୍ଷ ଧରି, ଯେତେବେଳେ ନୂଆ ସାମାଜିକ କିମ୍ବା ଅର୍ଥନୈତିକ ସମସ୍ୟା ସୃଷ୍ଟି ହେଲା, କଂଗ୍ରେସ ଅନେକ ଏଜେନ୍ସିକୁ ନୂତନ ଏବଂ ଅପ୍ରତ୍ଯାଶିତ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ଦାୟିତ୍ୱ ପ୍ରଦାନ କଲା।
ସାମାଜିକ କିମ୍ବା ଆର୍ଥିକ ସମସ୍ୟା କେବେ ବି ନଥିଲା ଏବଂ ଶୂନ୍ୟ ସମସ୍ୟା ସୃଷ୍ଟି କରୁଥିଲା।