ପ୍ରୋଗ୍ରାମରେ ସମସ୍ୟା ସେତେବେଳେ ହୋଇଥାଏ ଯେତେବେଳେ ଉତ୍ପାଦ ବିକାଶ କିମ୍ବା ଉତ୍ପାଦନରେ ପ୍ରବେଶ କରିବାର ପ୍ରତିଶ୍ରୁତିଠାରୁ ଜ୍ଞାନ ଅଧିକ ମନ୍ଥର ଗତିରେ ନିର୍ମାଣ ହୋଇଥାଏ।
ଯେତେବେଳେ ପ୍ରତିଶ୍ରୁତିଠାରୁ ଜ୍ଞାନ ଅଧିକ ମନ୍ଥର ଗତିରେ ନିର୍ମାଣ ହୋଇଥାଏ ସେତେବେଳେ ସମସ୍ୟା ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଥାଏ।