इन संयोजनों का अर्थ भले ही तब समझ में आया हो, लेकिन उनका संचयी प्रभाव एक ऐसी सरकार बनाने का रहा है जिसमें अनेक एजेंसियां यह नहीं बता सकतीं कि वे किस व्यवसाय में हैं।
सरकारी एजेंसियां हमेशा घोषणा कर सकती हैं कि वे क्या करती हैं।