आईआरसीए का विधायी इतिहास स्पष्ट करता है कि कांग्रेस का इरादा एलएससी प्राप्तकर्ताओं को रोजगार अनुबंध के तहत उत्पन्न होने वाले मामलों पर एच-2ए श्रमिकों को सार्थक कानूनी प्रतिनिधित्व प्रदान करने का था।
आईआरसीए का कोई विधायी इतिहास नहीं है।