छोटी इकाइयों की संख्या के संबंध में सार्थक आंकड़ों के अभाव के कारण आयोग ने 1992 की परिवहन, संचार और उपयोगिताओं की जनगणना का उपयोग सबसे हाल ही में उपलब्ध जानकारी के रूप में किया।
आयोग के पास कोई डेटा उपलब्ध नहीं था, इसलिए उन्होंने महसूस किया कि छोटी इकाइयों की मदद के लिए संख्याओं को थोड़ा कम करना उनके सर्वोत्तम हित में था।