लेकिन हालांकि ये देश आम तौर पर अपने द्वारा की गई प्रगति से संतुष्ट थे, फिर भी वे कई महत्वपूर्ण मुद्दों के साथ संघर्ष करते रहे, जैसे कि जोखिम का स्वीकार्य स्तर और निर्णय लेने वाले प्राधिकारी को दिए गए संगठनात्मक स्तर तक स्थानांतरित करना।
जोखिम का स्वीकार्य स्तर और किस हद तक अधिकार हस्तांतरित किए जाने चाहिए, यह एक महत्वपूर्ण मुद्दा नहीं था।