आयोग के विश्लेषण ने छोटे निकायों पर नियम के प्रभाव के मात्रात्मक और सामान्य दोनों विवरणों का उपयोग किया।
आयोग यह देखने की कोशिश कर रहा था कि क्या इस नियम से छोटी इकाइयों के साथ-साथ बड़ी इकाइयों को भी फायदा होगा।