विश्लेषण का एक बड़ा हिस्सा उन कदमों का वर्णन करता है, जिनके आधार पर आयोग ने नियम से प्रभावित छोटी इकाइयों की संख्या निर्धारित करने का प्रयास किया है
आयोग ने यह पता लगाने के लिए कोई कदम नहीं उठाया कि इस नियम से कितनी छोटी इकाइयां प्रभावित होंगी।