राज्य योजना का निर्माण इस समझ पर किया गया था कि राज्य और राज्य क्षेत्र गरीब और कमजोर लोगों की समान न्याय की जरूरतों को पूरा करने के लिए रणनीतियां विकसित करने के लिए एक योजना के प्रासंगिक भौगोलिक क्षेत्रों के रूप में कार्य करते हैं।
गरीब लोगों की तुलना में कमजोर लोग नागरिक न्याय पाने के लिए सबसे ज्यादा संघर्ष करते हैं।