तथापि, जैसे-जैसे हम बोर्ड के अधिदेश को संबोधित करने के लिए आगे बढ़े, हमें शीघ्र ही एहसास हुआ कि एक विश्वस्तरीय सुपुर्दगी प्रणाली के सृजन में राज्य की योजना से अधिक कुछ शामिल था।
हम बोर्ड के जनादेश पर ध्यान देना चाहते थे, लेकिन राज्य को सहमत कराना मुश्किल था.