वास्तविक निर्माण कार्य मुख्यमंत्री के अनुबंध के तहत व्यापार ठेकेदारों द्वारा किया जाता है, जो तब लागत, समय और गुणवत्ता के लिए मालिक के कार्य के दायरे के भीतर निर्माण के साधनों और विधियों और पूर्ण सुविधा के वितरण के लिए मालिक के प्रति जिम्मेदार हो जाता है।
निर्माण के संबंध में उत्तरदायित्व की परतें हैं।