कांग्रेस को यह भी ध्यान में रखना चाहिए कि, जैसा कि GAO ने अतीत में संकेत दिया है, एजेंसियों को कानून में पहले से ही महत्वपूर्ण लचीलापन दिया गया है, विशेष रूप से मानव पूंजी के मुद्दों के संबंध में, लेकिन विभिन्न कारणों से वे हमेशा उनका लाभ नहीं उठाते हैं।
जैसा कि जीएओ ने अतीत में संकेत दिया है, एजेंसियों को पहले से ही एक अजीब रजिस्टर दिया जाता है।