ईपीए (EPA) ने इस नियम को विकसित करने के लिए फोकस समूहों, सार्वजनिक सुनवाई, सेमिनारों और बैठकों में छोटी संस्थाओं (सरकार और व्यापार दोनों से) को शामिल किया।
ईपीए ने नियम के बारे में इनपुट और चिंताओं को सुनने में पांच महीने बिताए।