लेकिन एक बार फिर, अगर कांग्रेस ने कभी भी 'टाइटल एक्स' का कानून नहीं बनाया होता तो इन 'टाइटल एक्स' के ग्राहक भी इससे बुरी स्थिति में नहीं होते।
कांग्रेस ने कभी भी टाइटल एक्स को अधिनियमित नहीं किया, न ही उसके पास ग्राहक थे।