हालांकि नीति निर्माताओं ने आम तौर पर सामाजिक सुरक्षा अधिशेष को बचाने के लिए सहमति व्यक्त की है, लेकिन इस बात पर काफी बहस है कि बाकी अनुमानित अधिशेष का उपयोग कैसे किया जाए।
नीति निर्माता किसी भी मुद्दे पर सहमत नहीं होते हैं और अंततः कोई प्रगति नहीं करते हैं।