ओपीएम के विनियम यह मानते हैं कि सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों के वरिष्ठ कार्यपालकों को कई ग्राहकों की आवश्यकताओं को संतुलित करने के चुनौतीपूर्ण कार्य का सामना करना पड़ता है, जो कभी कभी भिन्न या हमेशा प्रतिस्पर्धी अपेक्षाएं रखते हैं।
सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों में वरिष्ठ अधिकारियों को चुनौतीपूर्ण कार्यों का सामना करना पड़ता है, क्योंकि वे विशेषज्ञ हैं।