जीएसए ने स्वीकार किया कि यह परस्पर विरोधी नीति निर्माण और सेवा प्रदान करने की भूमिकाओं से पीड़ित था और सेवा प्रदान करने के अपने पुराने तरीकों को बदलने की आवश्यकता थी।
सेवा प्रदान करने और नीति बनाने के बीच संघर्ष के कारण जीएसए को नुकसान उठाना पड़ा था।