एक्सेस टू जस्टिस कमीशन का गठन 1996 में कानूनी सेवा कार्यक्रमों के लिए समर्थन मांगने और न्याय तक पहुंच की गंभीर कमी को दूर करने के लिए रणनीति विकसित करने के लिए एक समन्वय निकाय के रूप में किया गया था, जिसे पहले एक राज्य बार-प्रायोजित नीले रिबन अध्ययन समूह द्वारा पहचाना गया था।
न्याय तक पहुंच की गंभीर कमी आर्थिक मुद्दों के कारण हुई थी।