LSC विनियोग अधिनियम और H-2A क़ानून का भाषा और विधायी इतिहास स्पष्ट करता है कि कांग्रेस का इरादा निर्दिष्ट श्रेणियों में विदेशियों को सार्थक कानूनी प्रतिनिधित्व प्रदान करने का था, और इस बात का कोई सबूत नहीं है कि कांग्रेस ने इस व्याख्या को गंभीर रूप से प्रतिबंधित करने के लिए उपस्थिति की आवश्यकता पर विचार किया था।
यह हमेशा स्पष्ट था कि कांग्रेस को इस बात की परवाह नहीं थी कि निर्दिष्ट श्रेणियों के विदेशियों को सार्थक कानूनी प्रतिनिधित्व मिलता है या नहीं।