इसी तरह, एक चुनौतीपूर्ण एजेंसी '-जिसमें लंबे समय से प्रबंधन की कमजोरियां और उच्च जोखिम वाले संचालन या कार्य हैं, जैसे रक्षा विभाग (डीओडी)-भी एक अच्छा पहले चरण का उम्मीदवार हो सकता है।
रक्षा विभाग (डीओडी) पहले चरण के लिए संभावित रूप से एक व्यवहार्य उम्मीदवार है।