अंतिम नियम की प्रस्तावना में कई टिप्पणियों और प्रतिक्रिया में एजेंसी द्वारा की गई कार्रवाई या टिप्पणियों से एजेंसी की स्थिति क्यों नहीं बदली, इस पर चर्चा की गई है.
अंतिम नियम प्रस्तावना में एजेन्सी की प्रतिक्रियाओं का वर्णन होता है।