जमैका के गवर्नर सर थॉमस मोडिफोर्ड ने समुद्री डाकुओं के लिए एक सौदा पेश किया, जो पहले से ही अच्छी तरह से स्थापित थे, अगर समुद्री डाकुओं ने ब्रिटिश संपत्तियों की रक्षा की, तो वे निर्दोष होने के साथ दुश्मन की नौवहन को परेशान करने के लिए स्वतंत्र थे।
समुद्री डाकू जमैका के लिए एक बड़ा खतरा थे, सर थॉमस मोदीफोर्ड को उनसे दोस्ती करने के लिए मजबूर किया गया।