इस दस्तावेज ने 2004 तक राष्ट्रीय कानूनी सेवा समुदाय द्वारा प्राप्त किए जाने वाले दोहरे लक्ष्यों को स्थापित कियाः पात्र व्यक्तियों को कानूनी सेवाओं के प्रावधान को नाटकीय रूप से बढ़ाना।
दस्तावेज में दो लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं।