एक विश्वसनीय कारण यह है कि अंतर इस बात का परिणाम है कि कैसे राज्य रिटर्न की मांग करते हैं, अनुपालन की निगरानी करते हैं और फाइल करने में विफलता को दंडित करते हैं।
एक और कारण यह है कि राज्य पैसे कमाने के लिए खामियों का इस्तेमाल करना पसंद करता है।