लेकिन लंबे समय से चली आ रही प्रबंधन समस्याओं ने, जिनमें रणनीतिक योजना की कमजोरी भी शामिल थी, एजेंसी की बदलती मांगों के अनुरूप ढलने की क्षमता को खतरे में डाल दिया था.
अधिकांश कर्मचारियों का विचार था कि प्रबंधन के साथ समस्याओं का अंत एजेंसी की उपयोगिता के साथ समझौता करने के रूप में हुआ.