इस उपक्रम के लिए शाही प्रशासन ने एक बड़ी नौकरशाही की मांग की, जिसमें वाणिज्य, वानिकी, शस्त्रागार, वज़न और माप, सुनार, वेश्याएँ, जहाज़, गाय और घोड़े, हाथी, रथ, और पैदल सेना की देखरेख करनेवाले अधीक्षक, लेखाकार और क्लर्क थे।
यह प्रशासन सरकारी नौकरशाही को पीछे हटाने में विश्वास करता था।