फ्लोरिडा ने अपने निष्पादन को सबसे कम बोली लगाने वाले को आउटसोर्स किया, यह नहीं जानते हुए कि ठेकेदार ने कीमत को इतनी कम रखने की योजना कैसे बनाई।
फ्लोरिडा अच्छी तरह से जानता था कि ठेकेदार कैसे एक कम कीमत रखने में कामयाब रहा।