आयोग को दी गई प्रतिनिधि बर्मन की टिप्पणी के अनुसार, कांग्रेस उपस्थिति की आवश्यकता से अवगत थी और इसका उद्देश्य एच-2ए श्रमिकों को सार्थक प्रतिनिधित्व के प्रावधान के अनुरूप होना था।
आयोग को बर्मन से एक टिप्पणी मिली जो यह स्पष्ट करती है कि कांग्रेस को उपस्थिति की आवश्यकता के बारे में कोई जानकारी नहीं थी।