पुराने नियमों के तहत, संघीय सरकार खर्च किए गए धन को राज्यों के साथ मिलाती थी, एक सूत्र के अनुसार जो राज्य की आवश्यकता और लाभ के स्तर को ध्यान में रखता था।
पुराने नियमों ने संघीय सरकार को राज्यों द्वारा खर्च किए गए धन से मेल करा दिया।