कांग्रेस ने अपनी विनियोग उपसमितियों के माध्यम से किसी भी एजेंसी के लिए उपयुक्त लचीलापन पैदा करने और प्रदान करने में काफी निपुण साबित हुई है।
कांग्रेस के पास एजेंसियों को उनके कामकाज में लचीलापन देने की क्षमता नहीं है।