नए विचारों में से एक और शाही दरबार के लिए एक स्थायी आवासीय राजधानी स्थापित करना था, शुरू में नानिवा (वर्तमान ओसाका) में और फिर 710 में नारा में थोड़ा पूर्व में।
710 में नानिवा या नारा में कोई आवासीय राजधानी स्थापित नहीं की गई थी।