संक्षेप में, उपस्थिति आवश्यकता का विधायी इतिहास इस बात की पुष्टि करता है कि कांग्रेस का इरादा योग्य विदेशियों को सार्थक प्रतिनिधित्व प्रदान करने का था, जिसमें उनके रोजगार अनुबंध से उत्पन्न दावों पर एच-2ए (H-2A) कार्यकर्ता भी शामिल थे।
कांग्रेस का इरादा विदेशियों के लिए प्रतिनिधित्व को सीमित करना था।