सचिव ने पाया कि त्वरित मार्गदर्शन के बिना विनियमित समुदाय के कुछ सदस्यों को एचआईपीएए की आवश्यकताओं का अनुपालन करने में कठिनाई होगी और बीमाकृत व्यक्ति व्यक्तिगत स्वास्थ्य बीमा बाजार में प्रवेश करने पर पूर्व कवरेज का प्रमाण पत्र होने के लाभ को नहीं समझ पाएंगे।
HIPPA इतना जटिल है कि विनियमित समुदाय के कुछ सदस्य इसे समझ नहीं पाते।