विभिन्न प्रौद्योगिकी परिदृश्यों के अलावा, ईपीए (EPA) को इस धारणा को शामिल करने के लिए कहा गया था कि 2007 की अनुपालन तिथि से पहले के पांच वर्षों में यूटिलिटीज (Utilities) लागत प्रभावी उत्सर्जन में कटौती करना शुरू कर देंगी।
ईपीए को उपयोगिताओं द्वारा अनुपालन के बारे में धारणाओं को शामिल करने के लिए कहा गया था।