यह बहुत महत्वपूर्ण है कि कांग्रेस और प्रशासन एक परिभाषा पर सहमत हों क्योंकि यह कई प्रमुख संगठनात्मक, परिचालन और वित्तपोषण निर्णयों के लिए आधार के रूप में कार्य करता है।
कांग्रेस में अक्सर उस गति और दक्षता की कमी होती है, जिसकी उसे यह सुनिश्चित करने के लिए जरूरत होती है कि देश सुचारू रूप से चल रहा है।