1839 में, सिंगापुर के गवर्नर ने जेम्स ब्रुक (1803-1868) को ब्रुनेई के सुल्तान के साथ व्यापार संबंधों को बढ़ावा देने के लिए भेजा।
सिंगापुर के गवर्नर को ब्रुक की कूटनीति पर भरोसा था और वे जानते थे कि इस काम के लिए ब्रुक ही सही व्यक्ति हैं।