उन्होंने महसूस किया कि कानून के व्यवहार की बढ़ती जटिलता, राज्य में कानूनी सेवा प्रदाताओं की संख्या, एलएससी प्राप्तकर्ताओं पर प्रतिबंध और, सबसे महत्वपूर्ण, ग्राहकों को प्रभावित करने वाले कानूनों और कार्यक्रमों में परिवर्तन के कारण सेवा वितरण प्रणाली में महत्वपूर्ण बदलाव की आवश्यकता थी।
उनके पास सेवा वितरण प्रणाली में एक बदलाव था जिसकी आवश्यकता थी क्योंकि कानून की प्रैक्टिस अधिक से अधिक जटिल हो रही है।