1996 में वित्तपोषण में कटौती और कार्यक्रम सुधारों के बाद सेवा वितरण प्रणाली के विकास और अनुदान प्राप्त करने वालों के पुनर्गठन की गति में तेजी आई और तकनीकी क्रांति के कारण अनुदानग्राही गतिविधि की रिपोर्टिंग मामलों के आधार पर तेजी से अपर्याप्त होती जा रही थी।
इस अवधि के दौरान, अनुदानग्राही गतिविधि की रिपोर्टिंग खराब हो गई।