फ्लोरिडा की योजना बनाने के प्रयास 1991 में द फ्लोरिडा बार और फ्लोरिडा बार फाउण्डेशन के ज्वाइंट कमीशन ऑन द डिलिवरी ऑफ लीगल असिस्टेंस स्टडी एंड रिपोर्ट के साथ शुरू हुए।
रिपोर्ट को फ्लोरिडा बार द्वारा वित्तपोषित किया गया था।