13 वीं शताब्दी के अंत तक, स्वतंत्र विचारधारा वाले कम्यूनों के पूर्ण विकसित शहर-राज्यों में विकसित होने के साथ, इटली को स्पष्ट रूप से एक शासक की इच्छा के अधीन नहीं होना था।
सन् 1296 में इटली पर एक ही शासक का कब्ज़ा नहीं होने वाला था।