प्रायोजक सीमित प्रतिनिधित्व के बजाय, 11 पर, कांग्रेस ने केवल उन मामलों को सब्सिडी देने का फैसला किया जिसमें वह सब्सिडी देने वाले वकीलों को स्वतंत्र रूप से काम कर सकते थे।
उन्होंने सीमित प्रतिनिधित्व को प्रायोजित करने का फैसला किया।