मैक्कोलम-स्टेनहोम बिल, जिस पर 1996 के विनियोग आधारित थे, में उपस्थिति की आवश्यकता को पूरा नहीं किया गया था और उस विधेयक को पेश करने के साथ दिए गए वक्तव्य में केवल इतना उल्लेख किया गया था कि इस विधेयक में आईआरसीए के प्रावधानों को कुछ विदेशियों के प्रतिनिधित्व पर मौजूदा विनियोग के प्रावधानों में शामिल किया गया था।
1996 के विनियोग मैक्कोलम-स्टेनहोम बिल पर आधारित थे।