कांग्रेस का आशय यह था कि मेल करने वाले डाक दर आयोग की कार्यवाहियों का उपयोग यह सुनिश्चित करने के लिए कर सकते थे कि कुछ मेल करने वाले अन्य मेल करने वालों को सब्सिडी नहीं दे रहे थे और यह सुनिश्चित करने के लिए कि डाक की दरें वास्तव में सेवा प्रदान करने में होने वाले खर्च को दर्शाती थीं।
डाक दर आयोग विभिन्न डाक सेवाओं के अवैध क्रॉस-सब्सिडी की जांच कर रहा था।