समिति ने यह स्वीकार किया कि अनिश्चितता या असफलता का भय जी. पी. आर. ए. को कार्यान्वित करने के किसी भी एजेंसी के प्रयासों को निष्क्रिय कर सकता है और इस बात को स्वीकार किया कि इस कार्य में प्रवीणता समय और अनुभव के साथ आती है।
जैसे-जैसे समय बीतता जाता है, वैसे-वैसे जीपीआरए का कार्यान्वयन बदलता जाता है।