हालांकि, सर्वव्यापी सुपुर्दगी और समान मूल्यों और सुपुर्दगी की आवृत्ति के परिणामस्वरूप होने वाली क्रॉस-सब्सिडी को उदारीकरण के खिलाफ यूएसओ के सबसे महत्वपूर्ण पहलू के रूप में माना जाता है।
वे अपने ग्राहकों को बनाए रखने में मदद करने के लिए लागत को कम रखना चाहते थे।