आयोग के समक्ष मौजूद तथ्यात्मक रिकॉर्ड से पता चलता है कि H-2A कामगारों के अधिकांश दावे तब तक पूरे नहीं किए जा सकते जब तक विदेशी संयुक्त राज्य अमेरिका में है।
हालांकि, आयोग इस तथ्य को पहचानने में विफल रहा है कि सभी एच-2 ए श्रमिकों को दस्तावेज नहीं किया जा सकता है।