लगभग बीस साल पहले आयोग ने निर्धारित किया था कि प्रस्तावित नई सेवाओं, या मौजूदा सेवाओं में परिवर्तन, जो प्रयोगों के रूप में कार्य करने के उद्देश्य से थे, को शामिल करने वाले डाक सेवा डाक वर्गीकरण अनुरोधों को सुगम बनाने के लिए विशेष नियमों की आवश्यकता थी।
दो दशक पहले, आयोग ने डाक सेवा की जांच की थी।