यदि कांग्रेस और कार्यकारी शाखा सीओओ दृष्टिकोण के साथ आगे बढ़ने का फैसला करती है, तो मूल्य और जोखिम आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करते हुए चुनिंदा एजेंसियों में पायलट का उपयोग करना उचित हो सकता है।
कुछ एजेन्सियों को शुरू करने का कोई मतलब नहीं है जब नया दृष्टिकोण बिना किसी समस्या के एक साथ शुरू किया जा सकता है।