प्रारंभिक प्रयासों ने प्रशिक्षण और समर्थन, प्रौद्योगिकी के उपयोग में वृद्धि, अधिक कुशल और समान अंतर्ग्रहण और कानूनी सलाह और संक्षिप्त सेवा के प्रावधान और प्रवासियों, मूल अमेरिकी, गैर-अंग्रेजी बोलने वाले व्यक्तियों, प्रवासियों और विकलांग और संस्थागत व्यक्तियों सहित विशेष रूप से कमजोर आबादी की जरूरतों को पूरा करने सहित विभिन्न आंतरिक मुद्दों को संबोधित किया।
शुरुआत में किसी भी आंतरिक मुद्दे को पहचानने का प्रयास नहीं किया गया।