धारा 717 या इसके विधायी इतिहास में ऐसा कोई संकेत नहीं है कि कांग्रेस जीएओए के प्राधिकार के बारे में ऐसा संकीर्ण दृष्टिकोण रखना चाहती थी।
कांग्रेस ने जीएओ के प्राधिकार के बारे में एक संकीर्ण दृष्टिकोण अपनाया।