इसके अतिरिक़्त, हमें यह अपेक्षा करनी चाहिए कि किसी भी पुनर्गठन के लिए प्रारंभिक लागत लगेगी और साथ ही संक्रमण अवधि के दौरान प्रयासों की निरंतरता बनाए रखने के लिए अनावश्यक गतिविधियों के लिए कुछ धन की आवश्यकता होगी.
वे यह सुनिश्चित करना चाहते थे कि सेवाओं की कोई कमी न हो।