हालांकि, न्यायिक सलाहकार परिषद की विधिक सेवाओं/प्री-बोनो समिति की 1998 की रिपोर्ट में पाया गया कि विधिक प्रणाली तक समान पहुंच प्राप्त करने की निम्न और मध्यम आय वाले कोलोराडनों की क्षमता उपलब्ध वकीलों की संख्या और उनकी सेवा करने के इच्छुक और कानून की बढ़ती जटिलता के कारण सीमित हो गई है।
निम्न से मध्यम आय वाले कोलोराडनों के लिए कानूनी पहुंच प्राप्त करने के साधन सीमित कर दिए गए हैं।