जब कार्रवाई का कारण पैदा होता है या प्रतिनिधित्व शुरू होता है तब H-2A कार्यकर्ता के संयुक्त राज्य अमेरिका में शारीरिक रूप से उपस्थित होने की आवश्यकता है, इस प्रकार कांग्रेस द्वारा प्रदान किए गए सबसे बुनियादी रोजगार अनुबंध सुरक्षा पर प्रतिनिधित्व के H-2A श्रमिकों को वंचित कर देगी, जो कांग्रेस के उद्देश्य के बिल्कुल विपरीत है।
कांग्रेस अपने कर्मचारियों के प्रति लालची और लापरवाह है।