विधायी इतिहास में इस बात का कोई सबूत नहीं है कि कांग्रेस का मानना था कि एच-2 ए कामगारों के कानूनी प्रतिनिधित्व को उस अवधि तक सीमित रखा जा रहा था जब ऐसे कामगार शारीरिक रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में मौजूद थे।
ऐसा कोई इतिहास नहीं है कि कांग्रेस ने कार्यकर्ताओं पर अत्याचार किया हो।