इसी तरह, एक चुनौतीपूर्ण एजेंसी '-जिसमें लंबे समय से प्रबंधन की कमजोरियां और उच्च जोखिम वाले संचालन या कार्य हैं, जैसे रक्षा विभाग (डीओडी)-भी एक अच्छा पहले चरण का उम्मीदवार हो सकता है।
डीओडी का प्रबंधन के साथ मुद्दों का इतिहास और इसे पहले चरण के उम्मीदवार के रूप में एक खराब विकल्प बनाता है।