सचिवों ने पाया है कि त्वरित मार्गदर्शन के बिना विनियमित समुदाय के कुछ सदस्यों को एचआईपीएए की आवश्यकताओं का अनुपालन करने में कठिनाई होगी और बीमाकृत व्यक्ति व्यक्तिगत स्वास्थ्य बीमा बाजार में प्रवेश करने पर पूर्व कवरेज का प्रमाण पत्र होने के लाभ को नहीं समझ पाएंगे।
सचिवों ने पाया कि विनियमित समुदाय के सदस्यों के स्वास्थ्य पेशेवरों द्वारा त्वरित और प्रत्यक्ष मार्गदर्शन के बिना एचआईपीएए की आवश्यकताओं का पालन करना मुश्किल होगा और बीमाकृत व्यक्ति पूर्व कवरेज के प्रमाण पत्र के लाभ को नहीं समझते हैं।