13 इस तरह की समस्याएं तब पैदा हो सकती हैं जब सेवा रियायती दरों पर बातचीत करती है-बिना सेवा शर्तों में बदलाव के जो लागत या राजस्व औचित्य प्रदान करते हैं।
यदि सेवा दरों पर बातचीत नहीं कर सकती है तो समस्याएं हो सकती हैं।