फेमा (FEMA) और वीबीए (VBA) का चयन किया गया क्योंकि प्रासंगिक लेखों की एक साहित्य समीक्षा ने संकेत दिया कि उन एजेंसियों के अग्रिम पंक्ति के कर्मचारियों को सशक्त बनाया गया था या प्रमुख एजेंसी निर्णयों या प्रचालनों में शामिल किया गया था।
फेमा और वीबीए को इसलिए चुना गया क्योंकि साहित्य समीक्षा में पाया गया कि अग्रिम पंक्ति के कर्मचारी निर्णय लेने में शामिल नहीं थे।