फ्लोरिडा की योजना बनाने के प्रयास 1991 में द फ्लोरिडा बार और फ्लोरिडा बार फाउण्डेशन के ज्वाइंट कमीशन ऑन द डिलिवरी ऑफ लीगल असिस्टेंस स्टडी एंड रिपोर्ट के साथ शुरू हुए।
फ्लोरिडा राज्य सरकार ने सभी अनुसंधान को पूरी तरह से सब्सिडी दी।