सबमिटल, जो जनता के लिए उपलब्ध कराया गया था, में अधिनियम की आवश्यकता के अनुसार जानकारी और भार अनुमान एकत्र करने के कारण थे।
अधिनियम में जानकारी एकत्र करने के लिए राज्य के कारणों को प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी।