यद्यपि एजेंसी के मिशन के कथनों के लिए सांविधिक आवश्यकताएं प्रारंभिक बिंदु हैं, कांग्रेस, कार्यकारी शाखा और अन्य इच्छुक दल किसी एजेंसी के मिशन और लक्ष्यों के बारे में दृढ़ता से असहमत हो सकते हैं.
कांग्रेस और अन्य इच्छुक दलों की राय एक जैसी हो सकती है।