धारा 717 या इसके विधायी इतिहास में ऐसा कोई संकेत नहीं है कि कांग्रेस जीएओए के प्राधिकार के बारे में ऐसा संकीर्ण दृष्टिकोण रखना चाहती थी।
धारा 717 ने दिखाया कि कांग्रेस का इरादा जीएओ के प्राधिकार के बारे में संकीर्ण दृष्टिकोण अपनाने का था।