विभाग के निर्माण के लिए कांग्रेस को जिन मानदंडों पर विचार करना चाहिए, उनके संबंध में संगठन के समग्र उद्देश्य और संरचना के बारे में निम्नलिखित प्रश्न होने चाहिएः
निम्नलिखित प्रश्नों में से एक यह है कि कार्यपालिका के संबंध में कांग्रेस की शक्ति क्या है?