वर्षों के दौरान, जैसे-जैसे नई सामाजिक या आर्थिक समस्याएं सामने आईं, कांग्रेस ने कई एजेंसियों को नई और अप्रत्याशित कार्यक्रम जिम्मेदारियां सौंपी।
सामाजिक या आर्थिक समस्याएं कभी नहीं रही हैं और शून्य समस्याएं पैदा करती हैं।