उन्होंने कहा कि सभी नियमों के लिए ऐसा करना, एजेंसियों के सिस्टम को अभिभूत कर सकता है, कुछ अपेक्षाकृत अविवादास्पद नियमों के लिए अनावश्यक हो सकता है-और अधिक पारंपरिक तरीकों की तुलना में एजेंसी के संसाधनों का कम प्रभावी उपयोग हो सकता है (उदा.
यदि एजेंसियों की प्रणालियां बहुत अधिक अभिभूत हो जाती हैं, तो इसके लिए अधिक धन की आवश्यकता होती है।