अंतिम नियम की प्रस्तावना में विभिन्न दलों के लिए सूचना और भार अनुमानों को एकत्र करने के कारणों का उल्लेख किया गया है।
अंतिम नियम की प्रस्तावना न तो कार्यों के लिए कारण देती है और न ही बोझ का अनुमान लगाती है।