छोटी इकाइयों की संख्या के संबंध में सार्थक आंकड़ों के अभाव के कारण आयोग ने 1992 की परिवहन, संचार और उपयोगिताओं की जनगणना का उपयोग सबसे हाल ही में उपलब्ध जानकारी के रूप में किया।
आयोग इस बात से निराश था कि हाल के आंकड़ों के साथ जनगणना नहीं हुई.