इसलिए, उन्होंने कहा कि एजेंसियों को अपनी सार्वजनिक भागीदारी प्रक्रियाओं को डिजाइन करने में सक्षम होने की आवश्यकता है ताकि प्रत्येक नियम बनाने (एपीए और अन्य लागू कानूनों के मापदंडों के भीतर) के लिए विशेष परिस्थितियों को फिट किया जा सके।
एजेंसियों को कुछ भी डिजाइन करने की आवश्यकता नहीं है। एजेंसियां वास्तविक नहीं हैं।