जबकि धारा 609 समान रूप से लागू नहीं होती है, संघीय रजिस्टर में प्रस्तावना में उल्लेख किया गया है कि विभाग अधिकतम सीमा तक सार्वजनिक भागीदारी का खर्च उठाना चाहते थे और इसलिए, बातचीत के बाद नियम बनाने वाली समिति की बैठकें जनता के लिए खुली थीं और सभी सत्रों की घोषणा संघीय रजिस्टर में की गई थी।
सत्रों को संघीय रजिस्टर में प्रचारित किया गया था।