कांग्रेस को इस तरह के कार्यक्रमों के तहत पैदा हुई समस्याओं और अस्थायी विदेशी कामगारों की विशेष संवेदनशीलता के बारे में पता था।
अस्थायी विदेशी कर्मचारी असुरक्षित हैं क्योंकि नियोक्ता उन्हें किसी भी समय निर्वासित कर सकते हैं।