ब्राउन ने महसूस किया कि इस सिफारिश ने फंडिंग एजेंसियों पर बहुत अधिक जिम्मेदारी डाल दी है।
ब्राउन के लिए, वित्त पोषण एजेंसियों को सिफारिश द्वारा बहुत अधिक जिम्मेदारी दी गई थी, इसलिए एक नया समाधान होना चाहिए।