कांग्रेस के अधिदेशों में विशेष रूप से संविधियों, सम्मेलन रिपोर्टों या समिति की रिपोर्टों द्वारा निर्देशित आवश्यकताएं शामिल हैं।
समिति की रिपोर्ट मूर्तियों की तुलना में अधिक प्रभावशाली होने का उल्लेख किया गया है।