निम्न-आय वर्ग के ग्राहकों की सबसे अधिक महत्वपूर्ण जरूरतों के लिए वितरण प्रणाली की विस्तारित प्रासंगिकता निम्न-आय वर्ग के व्यक्तियों के बीच यह धारणा बढ़ी है कि यदि उन्हें नागरिक कानूनी जानकारी, परामर्श या प्रतिनिधित्व की आवश्यकता होती है तो वे इसका सहारा ले सकते हैं।
कम आय वाले व्यक्तियों को नहीं लगता था कि उनके पास नागरिक कानूनी प्रतिनिधित्व के लिए कोई विकल्प था।