जब सदस्य एक ही मुद्दे पर स्वतंत्र अनुरोध प्रस्तुत करते हैं और जीएओ ने औपचारिक रूप से अनुरोधों को स्वीकार नहीं किया है, जीएओ सदस्यों और उनके कर्मचारियों के साथ परामर्श करेगा और अनुरोधों को केवल तभी विलय करेगा जब अनुरोधकर्ता सहमत होंगे।
जीएओ द्वारा औपचारिक रूप से स्वीकार नहीं किए जाने के बावजूद, विशेष परिस्थितियां अनुरोधों के विलय की अनुमति दे सकती हैं।