ఒక ప్రభుత్వ సంస్థ, కార్యక్రమం, కార్యాచరణ, లేదా విధులు వివేకవంతమైన ప్రవర్తన కోసం సామాజిక అంచనాల కంటే తక్కువగా ఉన్నప్పుడు దుర్వినియోగం జరుగుతుంది.
సమాజం ఆశించినట్లుగా ప్రభుత్వ సంస్థ నైతికంగా పనిచేయనప్పుడు దుర్వినియోగం జరుగుతుంది.