కమిషన్ వ్యాఖ్యానం మాత్రమే ఉనికి అవసరం యొక్క భాష, శాసన చరిత్రతో సంబంధం కలిగి ఉంటుంది, ఇది కాంగ్రెస్ ఉద్దేశ్యానికి అనుగుణంగా న్యాయ సహాయం కోసం అర్హులైన విదేశీయులకు పూర్తి, అర్ధవంతమైన ప్రాతినిధ్యాన్ని అనుమతిస్తుంది.
కమిషన్ దానిని అర్థం చేసుకోవడంలో విఫలమైంది.