క్రొత్త ఆలోచనలలో ఒకటి సామ్రాజ్యం రాజసభకు శాశ్వత నివాస రాజధానిని స్థాపించడం, ప్రారంభంలో నానివా (ప్రస్తుత ఒసాకా), తరువాత కొంత తూర్పున, 710 లో నారా వద్ద ఏర్పాటు చేయడం.
710 లో నానివా లేదా నారాలో నివాస రాజధానులు లేవు.