ఆపరేషన్ హార్స్షూ అని పిలువబడే ఈ ప్రణాళికను ఒక ఉన్నత స్థాయి జనరల్ రూపొందించి, పారామిలిటరీలు, ప్రత్యేక పోలీసులు, జాతీయ స్థానికుల బృందాలు నిర్వహించాయి.
ప్రత్యేక పోలీసులు, పారామిలిటరీలు, స్థానికుల కలయికపై ఆధారపడాల్సిన అవసరం ఉందని ఆ జనరల్ భావించాడు.