మొత్తంగా, ఉనికి అవసరం యొక్క శాసనసభ చరిత్ర H-2A కార్మికులతో సహా అర్హత కలిగిన విదేశీయులకు వారి ఉద్యోగ ఒప్పందం నుండి ఉత్పన్నమయ్యే దావాలపై అర్థవంతమైన ప్రాతినిధ్యాన్ని అందించాలని కాంగ్రెస్ ఉద్దేశించిందని ధృవీకరించింది-ఈ ప్రాతినిధ్యాన్ని తీవ్రంగా మార్చడానికి లేదా పరిమితం చేయడానికి ఉనికి అవసరాన్ని కాంగ్రెస్ అర్థం చేసుకోలేదు.
విదేశీయులకు ప్రాతినిధ్యం పరిమితం చేయాలని కాంగ్రెస్ భావించింది.