కమిషన్ కు ఇచ్చిన ప్రతినిధి బెర్మన్ వ్యాఖ్యల ప్రకారం, కాంగ్రెస్కు ఉనికి అవసరం గురించి తెలుసు మరియు కింద హెచ్-2ఎ కార్మికులకు అర్థవంతమైన ప్రాతినిధ్యం కల్పించే నిబంధనకు అనుగుణంగా ఉండాలని ఉద్దేశించింది.
బెర్లిన్ ఈ సమస్యకు పరిష్కారం కనుగొనాలని నిర్ణయించింది.