ఒక కారణమేమిటంటే, అనేక పెద్ద ఫెడరల్ ఏజెన్సీలు, గతంలో వేళ్ళూనుకున్న నిర్మాణాలతో, విధానాలతో, మునుపటి కాలాల్లోని అవసరాలతో, ఆధునిక ఇన్ఫర్మేషన్ అండ్ కమ్యూనికేషన్స్ టెక్నాలజీ ఉనికిలోకి రాకముందే రూపొందించబడినవిగా భావిస్తారు.
సాంకేతిక పరిజ్ఞానానికి ముందు అభివృద్ధి చేసిన ప్రక్రియల ద్వారా అతిపెద్ద నిర్మాణాలు పూర్తిగా భారరహితమైనవి.