మే 1,1996న, ప్రతినిధి బాబ్ ఫ్రాంక్స్ టైటిల్ 5.142 కాంగ్రెస్ యొక్క సెక్షన్ 802 (a) ప్రకారం రెండు అంతిమ నియమాలను ఆమోదించకుండా ఒక ఉమ్మడి తీర్మానాన్ని ప్రవేశపెట్టాడు.
టైటిల్ 5.142 కాంగ్రెస్ యొక్క సెక్షన్ 802 (ఎ) ఆధారంగా రెండు అంతిమ నియమాలకు ఆమోదం నిరాకరించడానికి ఉమ్మడి తీర్మానం చేయబడింది.