ప్రతి సందర్భంలో తన కార్యక్రమం యొక్క నిర్వచనంగా నిధులపై ఒక షరతును కాంగ్రెస్ మార్చలేదు, మొదటి సవరణ ఒక సాధారణ అర్థశాస్త్ర కసరత్తుగా తగ్గించబడదు.
నిధుల విషయంలో కాంగ్రెస్కు ఎలాంటి షరతులు విధించాల్సిన అవసరం లేదన్నారు.