కమిషన్ కు ఇచ్చిన ప్రతినిధి బెర్మన్ వ్యాఖ్యల ప్రకారం, కాంగ్రెస్కు ఉనికి అవసరం గురించి తెలుసు మరియు కింద హెచ్-2ఎ కార్మికులకు అర్థవంతమైన ప్రాతినిధ్యం కల్పించే నిబంధనకు అనుగుణంగా ఉండాలని ఉద్దేశించింది.
కమిషన్ బెర్మాన్ నుండి ఒక వ్యాఖ్య అందుకుంది, ఇది హాజరు అవసరం గురించి కాంగ్రెస్కు తెలియదు అని స్పష్టం చేసింది.