కమిషన్ ముందు ఉన్న వాస్తవ రికార్డు H-2A కార్మికుల వాదనలలో అధికభాగం విదేశీయులు యునైటెడ్ స్టేట్స్లో ఉన్నప్పుడు పూర్తి కాలేదని చూపిస్తుంది.
అయితే, H-2A ఉద్యోగులందరినీ డాక్యుమెంట్ చేయలేమని కమిషన్ గుర్తించింది.