2005 నాటికి క్లియర్ స్కైస్ యాక్ట్ కింద 32,000 మెగావాట్ల FGD రెట్రోఫిట్స్ను స్థాపించడం తక్కువ ఖర్చుతో కూడుకున్నదని EPA అంచనాలు అంచనా వేశాయి, అయితే SO2 క్యాప్ యొక్క మొదటి దశ 2010 వరకు అమలులో లేదు.
ఏ FGD రెట్రోఫిట్స్ లేని EPA ప్రాజెక్టులు 2005 నాటికి జరుగుతాయి, ఎందుకంటే FGD రెట్రోఫిట్స్ చాలా ఖరీదైనవి.