కాంగ్రెస్, దాని వినియోగ ఉపకమిటీల ద్వారా, ఏదైనా ఇచ్చిన ఏజెన్సీకి తగిన రకాన్ని సృష్టించడంలో, ఇవ్వడంలో చాలా సమర్థత ఉందని నిరూపించింది.
ఏజెన్సీలకు తమ కార్యకలాపాల్లో వెసులుబాటు కల్పించే సామర్థ్యం కాంగ్రెస్కు లేదన్నారు.