కార్యక్రమాలను సృష్టించే మరియు నిధుల సమకూర్చే శక్తి కారణంగా, ప్రతి సంస్థ యొక్క లక్ష్యాలను నిర్వచించడానికి మరియు దాని లక్ష్యాలను స్థాపించడానికి కాంగ్రెస్ ప్రమేయం తప్పనిసరి.
కార్యక్రమాలకు నిధులు సమకూర్చే అధికారం, ఏజెన్సీ మిషన్లను నిర్వచించే అధికారం కాంగ్రెస్కు ఉంది.