అయితే, ఈ సామర్థ్యాలను సంస్థలు ఎలా అమలు చేస్తాయి అనే విషయంలో గణనీయమైన తేడాలు ఉన్నాయి.
కొన్ని ఏజెన్సీలు శత్రువులతో పోరాడటానికి వనరులను ఉపయోగించాలని కోరుకోగా, మరికొన్ని వాటిని రక్షణ కోసం ఉపయోగించాలని కోరుకున్నాయి.