రాష్ట్రాలు మరియు జలసంధి స్థావరాలుగా ద్వీపకల్పం విభజన కారణంగా అడ్డంకిగా ఉన్నప్పటికీ, సాపేక్షంగా సంప్రదాయవాద ముస్లిం మేధావులు మరియు కమ్యూనిటీ నాయకులు 1939లో కౌలాలంపూర్లోని పాన్-మలయా మలాయ్ కాంగ్రెస్లో సమావేశమయ్యారు.
రాష్ట్రాలు, స్ట్రైట్స్ సెటిల్మెంట్లుగా ద్వీపకల్పం విభజించబడినప్పటికీ పాన్-మలయా కాంగ్రెస్ లో విద్యావంతులైన ముస్లింలు, కమ్యూనిటీ నాయకులు ఉన్నారు.