ప్రజా చట్టం 104-193 యొక్క 211 మరియు 212 సెక్షన్లు చట్టం అమలుపై ప్రభావవంతంగా ఉన్నందున మరియు చట్టం వచ్చిన 3 నెలలలోపు సవరణలను అమలు చేయడానికి నిబంధనలను జారీ చేయవలసిందిగా సెక్షన్ 215 కమిషనర్ను కోరింది, ఇది ఆచరణ సాధ్యం కాదని మరియు NPRM విధానాలను అనుసరించాలనే కాంగ్రెస్ ఉద్దేశ్యానికి విరుద్ధమని కమిషనర్ కనుగొన్నాడు.
ఇందులో ఉన్న చట్టాలన్నీ సంక్లిష్టమైనవి, సామాన్యుడికి అర్థం కావడం అసాధ్యం.