క్రొత్త ఆలోచనలలో ఒకటి సామ్రాజ్యం రాజసభకు శాశ్వత నివాస రాజధానిని స్థాపించడం, ప్రారంభంలో నానివా (ప్రస్తుత ఒసాకా), తరువాత కొంత తూర్పున, 710 లో నారా వద్ద ఏర్పాటు చేయడం.
నానివా, నారాలో సామ్రాజ్య రాజసభ కోసం శాశ్వత నివాస రాజధానులు ఏర్పాటు చేయబడ్డాయి.