హెచ్-2 ఎ కార్యక్రమాన్ని అవలంబించడంలో, కాంగ్రెస్ సమతుల్య కార్యక్రమాన్ని కోరింది, ఇది తగినంత కార్మిక వనరును నిర్ధారిస్తుంది, కానీ ఉద్యోగులను దోపిడీ చేయదు లేదా నివాసి కార్మికులకు బదులుగా విదేశీయులను నియమించడానికి అదనపు ప్రోత్సాహకాన్ని అందించదు.
వలస కార్మికులకు ప్రాధాన్యత రాకుండా నివారించడానికి ఒక మార్గాన్ని కనుగొనడం కాంగ్రెస్ లక్ష్యం.