సైన్యాన్ని నమ్మని బోరిస్ యెల్ట్సిన్, అంతర్గత మంత్రివర్గాన్ని-దాని లక్షలాది సైనికులతో-ఒక ప్రత్యేక, స్వతంత్ర సైనిక శక్తిగా అభివృద్ధి చేయడం ద్వారా దానిని మరింత దెబ్బతీశాడు.
యెల్ట్సిన్ సైన్యాన్ని చూసి భయపడి, స్వతంత్రంగా పనిచేయడానికి తన సొంత పోరాట బలగాలతో అంతర్గత మంత్రివర్గాన్ని స్థాపించాడు.