ఒక సహేతుకమైన కారణం ఏమిటంటే రాష్ట్రాలు రిటర్నులను ఎలా కోరుతున్నాయో, సమ్మతి పర్యవేక్షించడం, ఫైల్ చేయడంలో వైఫల్యాన్ని శిక్షించడం వంటివి ఈ తేడాలు.
మరో కారణం ఏమిటంటే రాష్ట్రం డబ్బు సంపాదించడానికి లోటుపాట్లను ఉపయోగించడానికి ఇష్టపడుతోంది.