హెచ్-2 ఎ కార్యక్రమాన్ని స్థాపించిన శాసన రాజీలో హెచ్-2 ఎ కార్మికులకు చట్టపరమైన ప్రాతినిధ్యం చాలా కీలకమని శాసననిర్మాణ చరిత్ర నిర్ధారిస్తుంది.
H-2A కార్యక్రమాన్ని స్థాపించిన రాజీలో H-2A కార్మికుల చట్టపరమైన ప్రాతినిధ్యం భాగం కాదు.