ప్రతిపాదిత నియమావళిలో చేర్చబడిన విశ్లేషణ, ప్రతిపాదిత చర్యకు కారణాలను వివరిస్తూ, దాని లక్ష్యాలు, చట్టపరమైన ఆధారాలను వివరిస్తూ, సెక్షన్ 603 (b) (1), (2) ద్వారా అవసరమైన సమాచారాన్ని అందిస్తుంది.
అనేక ప్రధాన కారణాలు ఉన్నాయి, కానీ బడ్జెట్ పరిమితులు ప్రధాన ప్రేరణ.