প্ৰত্যেক ৰাজ্য পৰিস্থিতিৰ সম্পূৰ্ণতাৰ ওপৰত ভিত্তি কৰি পৰিকল্পনা কৰিব লাগিব, তলৰ পৰ্যায়ত বিবেচনা কৰি এলএছচিৰ অধ্যয়নকৃত নিৰ্ণয়ত এটা প্রদত্ত সেৱা এলেকাৰ বিন্যাসে সৰ্বাধিক সংখ্যক গ্ৰাহকৰ লাভৰ বাবে সৰ্বাধিক ব্যয়সাপেক্ষ উপায়ত লাভ কৰে নে নহয় সেই বিষয়ে সিদ্ধান্ত ল 'ব লাগিব।
পৰিস্থিতিৰ সম্পূৰ্ণ দৃষ্টিভংগীৰ ওপৰত ৰাজ্যসমূহক দৃষ্টি দিয়া হয়।