অৰ্ধ সামৰিক বাহিনী, বিশেষ আৰক্ষী বাহিনী আৰু ৰাষ্ট্ৰীয় স্থানীয় লোকসকলৰ দ্বাৰা এই পৰিকল্পনা পৰিকল্পিত হৈছিল।
সেনাপতিগৰাকীয়ে অনুভৱ কৰিছিল যে তেওঁ আৱশ্যকতাৰ বাবে বিশেষ আৰক্ষী, আধা-সামৰিক বাহিনী আৰু স্থানীয় লোকসকলৰ সংমিশ্রণৰ ওপৰত নিৰ্ভৰ কৰিব লাগিব।