এই দস্তাবেজটোৱে ২০০৪ চনৰ ভিতৰত ৰাষ্ট্ৰীয় আইনী সেৱা সম্প্ৰদায়ৰ দ্বৈত লক্ষ্য স্থাপন কৰিছেঃ যোগ্য ব্যক্তিসকলক আইনী সেৱাৰ ব্যৱস্থা নাটকীয়ভাৱে বৃদ্ধি কৰা।
সেই দস্তাবেজত দুটা লক্ষ্য নিৰ্ধাৰণ কৰা হৈছিল, যিটো চিকাগোত পূৰণ কৰিবলৈ আইনগত সেৱাৰ আৱশ্যক আছিল।