এইচ-২এ প্ৰগ্ৰাম তৈয়াৰ কৰোঁতে কংগ্ৰেছ অস্থায়ী কৃষি কৰ্মচাৰীসকলৰ অসুবিধাৰ প্ৰতি তীব্ৰভাৱে সচেতন আছিল আৰু এনে অন্যান্য প্ৰগ্ৰাম, বিশেষকৈ ব্ৰেচেৰো প্ৰগ্ৰামৰ অধীনত উদ্ভৱ হোৱা সমস্যাৰ প্ৰতি সচেতন আছিল।
কংগ্ৰেসে অৰ্থহীন কাৰ্য্যক্ৰমসমূহক প্ৰতিস্থাপন কৰিবলৈ H-2A প্ৰগ্ৰাম সৃষ্টি কৰিছিল।