GSA এ চিনাক্ত কৰিছিল যে ই বিবাদগ্ৰস্ত নীতি নিৰ্মাণ আৰু সেৱা প্ৰদানৰ ভূমিকাৰ সন্মুখীন হৈছিল আৰু সেৱা প্ৰদানৰ ইয়াৰ পুৰনি পদ্ধতিসমূহ প্ৰতিস্থাপন কৰাৰ প্ৰয়োজন আছিল।
সেৱা প্ৰদান আৰু নীতি নিৰ্মাণৰ মাজত সংঘাত জিএছএ (GSA) ৰ অসুবিধাৰ কাৰণ হৈছিল।