সাধাৰণ চুক্তি আছিল যে (১) নীতি-ভিত্তিক আৰু নিয়ম-ভিত্তিক মানদণ্ডৰ সংমিশ্রণৰ প্ৰয়োজন হ 'ব আৰু (২) বিত্তীয় সংবাদ প্ৰদানৰ সমস্যাৰ সমাধানৰ বাবে নীতি-ভিত্তিক একাউণ্টিং নিয়মাৱলী কোনো সমাধান নাছিল।
চুক্তিখনৰ প্ৰথম অংশটো আছিল নীতি আৰু নিয়মৰ ভিত্তিত মানদণ্ডৰ প্ৰয়োজন।