কিন্তু ১৯৯৮ চনত জুডিশ্যেল এডভাইজরি কাউন্সিলৰ ল 'ৰা-ছোৱালী/প্ৰি-বনো কমিটিৰ প্ৰতিবেদনত দেখা গ' ল যে নিম্ন আৰু মধ্য-আৰ্জনৰ লোকসকলৰ বাবে আইন ব্যৱস্থাত সমান অভিগম পোৱাৰ ক্ষমতা আইনজীৱীৰ সংখ্যা আৰু সেৱা কৰিবলৈ ইচ্ছুক লোকসকলৰ সংখ্যা আৰু আইনৰ ক্রমৱৰ্দ্ধমান জটিলতাৰ দ্বাৰা সীমিত হৈ পৰিছে।
নিম্ন-মধ্যবিত্ত আৰ্জনৰ পৰা মধ্যবিত্ত আৰ্থিক অভিগমৰ বাবে Coloradans ৰ উপায়সমূহ সীমিত কৰা হৈছে।