আইআৰচিএ-ৰ আইনসভাৰ ইতিহাসই স্পষ্ট কৰিছে যে এলএছচি গ্ৰহণকাৰীসকলে কৰ্মসংস্থানৰ চুক্তিৰ অধীনত উদ্ভৱ হোৱা বিষয়ত এইচ-২এ কৰ্মচাৰীসকলক অৰ্থপূৰ্ণ আইনী প্ৰতিনিধি প্ৰদান কৰিব বুলি কংগ্ৰেছৰ অভিপ্রায়।
কংগ্ৰেসে বিচাৰিছিল যে এলএছচি প্ৰাপকসকলে এইচ-২এ কৰ্মচাৰীসকলৰ প্ৰতিনিধিত্ব কৰিব।