എച്ച്-2 എ പ്രോഗ്രാം സ്ഥാപിച്ച നിയമനിർമ്മാണ ഒത്തുതീർപ്പിന്റെ നിർണായക ഭാഗമാണ് എച്ച്-2 എ തൊഴിലാളികളുടെ നിയമപരമായ പ്രാതിനിധ്യം എന്ന് നിയമനിർമ്മാണ ചരിത്രം തെളിയിക്കുന്നു.
എച്ച്-2 എ പ്രോഗ്രാം സ്ഥാപിച്ച ഒത്തുതീർപ്പിന്റെ ഭാഗമായിരുന്നില്ല എച്ച്-2 എ തൊഴിലാളികളുടെ നിയമപരമായ പ്രാതിനിധ്യം.