തൊഴിൽ കരാർ പ്രകാരം ഉയർന്നുവരുന്ന കാര്യങ്ങളിൽ എച്ച്-2 എ തൊഴിലാളികൾക്ക് അർത്ഥവത്തായ നിയമ പ്രാതിനിധ്യം നൽകാൻ കോൺഗ്രസ് ഉദ്ദേശിക്കുന്നുവെന്ന് ഐ. ആർ. സി. എ. യുടെ നിയമനിർമ്മാണ ചരിത്രം വ്യക്തമാക്കുന്നു.
ഐ. ആർ. സി. എയ്ക്ക് നിയമനിർമ്മാണ ചരിത്രമില്ല.