എല്ലാ പ്രോഗ്രാമുകളും സംസ്ഥാനവ്യാപകമായി നടക്കുന്നതല്ലെന്നും ദ്വീപ് പ്രോഗ്രാമുകൾ (ഹവായ്, പ്യൂർട്ടോ റിക്കോ, വിർജിൻ ദ്വീപുകൾ, മൈക്രോനേഷ്യ, ഗ്വാം) ഒരേ തരത്തിലുള്ള വിതരണ പ്രശ്നങ്ങൾ നേരിടുന്നതിനാൽ അവ ഒരുമിച്ച് കൊണ്ടുപോകുന്നതിൽ മൂല്യമുണ്ടെന്നും ശ്രദ്ധിക്കപ്പെട്ടു.
ദ്വീപുകൾക്ക് വിതരണവുമായി പ്രശ്നങ്ങളുണ്ടെന്നും ഈ പരിപാടിയിൽ ഒരുമിച്ച് ചേരണമെന്നും ശ്രദ്ധിക്കപ്പെട്ടു.