ഒരു സർക്കാർ സ്ഥാപനത്തിന്റെ പെരുമാറ്റം, പരിപാടി, പ്രവർത്തനം അല്ലെങ്കിൽ പ്രവർത്തനം വിവേകമുള്ള പെരുമാറ്റത്തിനുള്ള സാമൂഹിക പ്രതീക്ഷകൾ ഇല്ലാതാകുമ്പോൾ ദുരുപയോഗം സംഭവിക്കുന്നു.
സമൂഹം പ്രതീക്ഷിക്കുന്നതുപോലെ സർക്കാർ സംവിധാനം പ്രവർത്തിക്കാത്തപ്പോഴാണ് ദുരുപയോഗം നടക്കുന്നത്.