1998 ഫെബ്രുവരിയിൽ ഞങ്ങൾ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്തു ഐആർഎസിൽ സിസ്റ്റം ആധുനികവൽക്കരണത്തിന്റെ ഘട്ടങ്ങൾ വ്യക്തമായി നിർവ്വചിച്ചിട്ടില്ലെന്ന്, വേണ്ടത്ര നിർദ്ദിഷ്ട സംഘടനാപരമായ റോളുകൾ ഉണ്ടായിരുന്നില്ലെന്നും, ആരാണ് ചെയ്യേണ്ടതെന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്നില്ലെന്നും.
1998 ഫെബ്രുവരിയിൽ ഐആർഎസിൽ സിസ്റ്റം ആധുനികവൽക്കരണത്തിന്റെ ഘട്ടങ്ങൾ വ്യക്തമായി നിർവചിച്ചിട്ടില്ലെന്ന് ഞങ്ങൾ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്തു.