ഫണ്ടിംഗിനെ അതിന്റെ പ്രോഗ്രാമിന്റെ നിർവചനമായി മാത്രം പുനർനിർവചിക്കാൻ കോൺഗ്രസിന് കഴിയില്ല, അല്ലെങ്കിൽ ആദ്യ ഭേദഗതി ഒരു ലളിതമായ അർത്ഥശാസ്ത്രപരമായ പരിശീലനമായി ചുരുങ്ങും.
ഒരു വ്യവസ്ഥ പുനർനിർമ്മിക്കാൻ കോൺഗ്രസിനെ അനുവദിക്കുന്നതിന് ആദ്യത്തെ ഭേദഗതി മാറ്റേണ്ടതില്ല.