1988-ൽ, ഇന്ത്യൻ സെൽഫ് ഡിറ്റർമിനേഷൻ ആക്ടിൽ (പബ്) ഭേദഗതികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനായി നിയന്ത്രണങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കാൻ കോൺഗ്രസ് രണ്ട് വകുപ്പുകൾക്കും നിർദേശം നൽകി.
ഇന്ത്യൻ താൽപ്പര്യ ഗ്രൂപ്പുകളുടെ സമ്മർദ്ദത്തെ തുടർന്ന് 1988-ൽ കോൺഗ്രസ് രണ്ട് വകുപ്പുകൾ രൂപീകരിക്കാൻ നിർദ്ദേശിച്ചു.