തുടക്കത്തിലെ നിയമത്തിൽ ചില ലഘൂകരണങ്ങൾ വ്യക്തമായി നൽകാൻ കോൺഗ്രസ് ആഗ്രഹിക്കുന്നില്ല, പകരം പുതിയ വകുപ്പ് ഭാവിയിൽ ആവശ്യപ്പെട്ടാൽ ലഘൂകരണങ്ങൾ വേഗത്തിൽ പരിഗണിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു സംവിധാനം പ്രദാനം ചെയ്യുന്നു.
തുടക്കത്തിലെ നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ ചില ഇളവുകൾ നൽകുന്നതിനെ കോൺഗ്രസ് അവഗണിക്കണം.