തൊഴിൽ കരാർ പ്രകാരം ഉയർന്നുവരുന്ന കാര്യങ്ങളിൽ എച്ച്-2 എ തൊഴിലാളികൾക്ക് അർത്ഥവത്തായ നിയമ പ്രാതിനിധ്യം നൽകാൻ കോൺഗ്രസ് ഉദ്ദേശിക്കുന്നുവെന്ന് ഐ. ആർ. സി. എ. യുടെ നിയമനിർമ്മാണ ചരിത്രം വ്യക്തമാക്കുന്നു.
എൽ. എസ്. സി. സ്വീകർത്താക്കൾ എച്ച്-2 എ തൊഴിലാളികളോടുള്ള അവരുടെ കടമ നിറവേറ്റിയില്ല.