പ്രസരണ, മൊത്തക്കച്ചവടക്കാരുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളെ പ്രവർത്തനപരമായി വേർതിരിക്കുന്നതിന് പൊതു യൂട്ടിലിറ്റികൾ പെരുമാറ്റ മാനദണ്ഡങ്ങൾ നടപ്പാക്കണമെന്നും ഈ നിയമം ആവശ്യപ്പെടുന്നു.
പൊതു ഉപയോക്താക്കൾ നിയന്ത്രണങ്ങളെ എതിർക്കാൻ ശ്രമിക്കുകയായിരുന്നു.