നിയമത്തിന്റെയും നിയമനിർമ്മാണ ചരിത്രത്തിന്റെയും ഭാഷയും ഉദ്ദേശ്യങ്ങളും ശ്രദ്ധാപൂർവ്വം പരിശോധിച്ചശേഷം, ഈ ഫോർമുലേഷനുകളൊന്നും നിയമത്തിന്റെ ഉദ്ദേശ്യങ്ങളോ കോൺഗ്രസ്സിന്റെ ഉദ്ദേശ്യങ്ങളോ പൂർണ്ണമായി പ്രതികരിക്കുന്നില്ലെന്ന് കമ്മീഷൻ നിർണ്ണയിച്ചു.
ഭാഷയും ഉദ്ദേശ്യവും പരിഗണിക്കപ്പെട്ടില്ല.