പ്രധാന വിഷയങ്ങളുടെ കോൺഗ്രസ് പ്രമേയം ഏജൻസി നിയമനിർമ്മാണം ആവശ്യമുള്ളതെല്ലാം ലളിതമാക്കുകയും പ്രോഗ്രാം നീണ്ടുനിൽക്കുന്ന വ്യവഹാരത്തിൽ ബന്ധിപ്പിക്കാനുള്ള അവസരങ്ങൾ കുറയ്ക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.
പ്രധാന പ്രശ്നങ്ങളുടെ പരിഹാരം പ്രോഗ്രാം ബന്ധിപ്പിക്കാനുള്ള സാധ്യത കുറയ്ക്കുന്നു.