അമേരിക്കൻ ഐക്യനാടുകൾക്ക് പുറത്ത് താൽക്കാലിക യാത്രകൾ തിരഞ്ഞെടുക്കാൻ താമസക്കാരെ നിർബന്ധിതരാക്കാൻ കോൺഗ്രസ് ഉദ്ദേശിച്ചതായി കമ്മീഷൻ വിശ്വസിക്കുന്നില്ല.
ഒരു നിയമം പാസാക്കുമ്പോൾ കോൺഗ്രസ് എന്താണ് ഉദ്ദേശിക്കുന്നതെന്ന് നിർണ്ണയിക്കാൻ ഒരു വഴിയുമില്ല.