നിയമത്തിന്റെ ഭാഷയും ഉദ്ദേശ്യങ്ങളും നിയമനിർമ്മാണ ചരിത്രവും വസ്തുതയുടെ കണ്ടെത്തലുകൾ ശ്രദ്ധാപൂർവ്വം പരിശോധിച്ചശേഷം, ഈ ഫോർമുലേഷനുകളൊന്നും നിയമത്തിന്റെ ഉദ്ദേശ്യങ്ങളോടോ കോൺഗ്രസ്സിന്റെ ഉദ്ദേശ്യത്തോടോ പൂർണ്ണമായി പ്രതികരിക്കുന്നില്ലെന്ന് കമ്മീഷൻ നിർണ്ണയിച്ചു.
കോൺഗ്രസിന്റെ ഉദ്ദേശം നിറവേറ്റാൻ കൂടുതൽ ഫോർമുലേഷനുകൾ വേണമെന്നാണ് കമ്മീഷന്റെ ആവശ്യം.