അന്തിമ നിയമത്തിന്റെ ആമുഖം വിവരങ്ങൾ ശേഖരിക്കാനുള്ള കാരണങ്ങളും വിവിധ കക്ഷികളുടെ ഭാരത്തിന്റെ കണക്കുകളും വ്യക്തമാക്കുന്നു.
അവസാനത്തെ നിയമത്തിൻറെ ആമുഖം പ്രവൃത്തികളുടെ കാരണമോ ഭാരങ്ങളെ വിലയിരുത്തുകയോ ചെയ്യുന്നില്ല.