ഏറ്റവും തീവ്രമായ ഔട്ട്റൈറ്റ് കൈക്കൂലി മാത്രം വാങ്ങുന്നത്, നമുക്ക് പറയാൻ കഴിയുന്നിടത്തോളം, ഫെഡറൽ നയങ്ങൾ നിർണ്ണയിക്കുന്നതിൽ വലിയ പങ്ക് വഹിക്കുന്നില്ല-അവ നിയമപരമാണെങ്കിൽ അവർ ചെയ്യുമോ എന്ന് ആർക്കാണ് സംശയം?
വലിയ കൈക്കൂലികൾ നിയമവിരുദ്ധമാക്കിയെങ്കിലും, ചെറിയ കൈക്കൂലികൾ പൂർണ്ണമായും നിയമപരവും നയരൂപീകരണത്തിൽ വലിയ പങ്ക് വഹിക്കുന്നതുമാണ്.