സാമ്രാജ്യത്വ ഭരണാധികാരികൾ നരയിലെ ബുദ്ധമത അധികാരികളുടെ വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന ആധിപത്യത്തിൽ നിന്ന് രക്ഷപ്പെടാനായി യഥാർത്ഥത്തിൽ ക്യോട്ടോയിലേക്ക് തലസ്ഥാനം മാറ്റി.
സാമ്രാജ്യത്തിന്റെ തലസ്ഥാനമായിരുന്നപ്പോൾ ക്യോട്ടോ ഒരു പ്രധാന നഗരമായിരുന്നു.