സംസ്ഥാനങ്ങളും കടലിടുക്കുകളും എന്ന ഉപദ്വീപിന്റെ വിഭജനം തടസ്സപ്പെടുത്തിയെങ്കിലും താരതമ്യേന യാഥാസ്ഥിതിക മുസ്ലിം ബുദ്ധിജീവികളും സമുദായ നേതാക്കളും 1939ൽ ക്വാലാലംപൂരിലെ പാൻ-മലയ് കോൺഗ്രസിൽ ഒത്തുചേർന്നു.
ഉപദ്വീപിന്റെ വിഭജനം ക്വാലാലംപൂരിൽ കോൺഗ്രസിൽ പങ്കെടുക്കാൻ സാധാരണ ജനത വിസമ്മതിക്കാൻ കാരണമായി.