LSC വിനിയോഗ നിയമങ്ങളുടെ ഭാഷയും നിയമനിർമ്മാണ ചരിത്രവും H-2A നിയമവും നിർദ്ദിഷ്ട വിഭാഗങ്ങളിൽ അന്യഗ്രഹ ജീവികൾക്ക് അർത്ഥവത്തായ നിയമപ്രാതിനിധ്യം നൽകാൻ കോൺഗ്രസ് ഉദ്ദേശിക്കുന്നുവെന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്നു, മാത്രമല്ല ഈ വ്യാഖ്യാനം കർശനമായി നിയന്ത്രിക്കുന്നതിന് കോൺഗ്രസ് സാന്നിധ്യം ആവശ്യമാണെന്ന് കരുതുന്നതിന് തെളിവുകളൊന്നുമില്ല.
നിർദ്ദിഷ്ട വിഭാഗങ്ങളിൽ പെട്ട അന്യജാതിക്കാർക്ക് അർത്ഥവത്തായ നിയമപ്രാതിനിധ്യം ലഭിക്കുമോ ഇല്ലയോ എന്ന് കോൺഗ്രസ് ഒരിക്കലും പരിഗണിച്ചിരുന്നില്ല എന്നത് എല്ലായ്പ്പോഴും വ്യക്തമായിരുന്നു.