ഗാവോയുടെ അധികാരത്തെക്കുറിച്ച് ഇത്തരമൊരു സങ്കുചിത വീക്ഷണം സ്വീകരിക്കാൻ കോൺഗ്രസ് ഉദ്ദേശിച്ചതായി 717-ാം വകുപ്പിലോ അതിന്റെ നിയമനിർമ്മാണ ചരിത്രത്തിലോ സൂചനകളൊന്നുമില്ല.
ജി. എ. ഒയുടെ അധികാരത്തെക്കുറിച്ച് കോൺഗ്രസ് ഒരു ഇടുങ്ങിയ കാഴ്ചപ്പാടാണ് സ്വീകരിച്ചത്.