ഫണ്ടിംഗിനെ അതിന്റെ പ്രോഗ്രാമിന്റെ നിർവചനമായി മാത്രം പുനർനിർവചിക്കാൻ കോൺഗ്രസിന് കഴിയില്ല, അല്ലെങ്കിൽ ആദ്യ ഭേദഗതി ഒരു ലളിതമായ അർത്ഥശാസ്ത്രപരമായ പരിശീലനമായി ചുരുങ്ങും.
ആദ്യത്തെ ഭേദഗതി കുറയ്ക്കാതെ ഓരോ സാഹചര്യത്തിലും ഫണ്ടിംഗിനെ അതിന്റെ പ്രോഗ്രാമിന്റെ നിർവചനമായി പുനർനിർവചിക്കാൻ കോൺഗ്രസിന് കഴിയില്ല.