എച്ച്-2 എ പ്രോഗ്രാമിന്റെ നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ കാർഷിക തൊഴിലാളികളുടെ പ്രാതിനിധ്യം ഒരു പ്രധാന ഘടകമാണെന്ന് കമ്മീഷൻ അംഗീകരിക്കുന്നു.
എച്ച്-2 എ പ്രോഗ്രാം രൂപപ്പെടുത്തുന്നതിൽ കാർഷിക തൊഴിലാളികൾക്ക് യാതൊരു പ്രാധാന്യവും ഉണ്ടായിരുന്നില്ല.