നിരവധി പ്രധാന സംഘടനാ, പ്രവർത്തന, ധനകാര്യ തീരുമാനങ്ങൾക്ക് അടിത്തറയായി പ്രവർത്തിക്കുന്നതിനാൽ കോൺഗ്രസും ഭരണകൂടവും ഒരു നിർവചനത്തിൽ യോജിക്കുന്നത് നിർണായകമാണ്.
കോൺഗ്രസിനും ഭരണകൂടത്തിനും ഒരു നിർവചനത്തിൽ യോജിക്കാൻ കഴിയുമോ എന്നത് പ്രധാനമല്ല.