ഈ നിയമം വായിക്കുന്നത് അടിസ്ഥാനപരമായി ഈ വിഭാഗത്തിലെ അന്യഗ്രഹ ജീവികളുടെ എൽഎസ്സി പ്രാതിനിധ്യം തടയുമെന്നും കോൺഗ്രസിന്റെ എക്സ്പ്രസ് ഉദ്ദേശ്യത്തിന് വിരുദ്ധമായി അവരുടെ തൊഴിൽ കരാർ അവകാശങ്ങളിൽ അർത്ഥവത്തായ പ്രാതിനിധ്യം ഇല്ലാതെ എച്ച്-2 എ തൊഴിലാളികളെ ഉപേക്ഷിക്കുമെന്നും കമ്മീഷൻ നിഗമനം ചെയ്യുന്നു.
ഈ വായന എച്ച്-2 എ തൊഴിലാളികളെ അർത്ഥവത്തായ പ്രാതിനിധ്യം ഇല്ലാതാക്കുമെന്ന് കമ്മീഷൻ കരുതുന്നു.