സാമൂഹ്യ സുരക്ഷാ അധികച്ചെലവ് സംരക്ഷിക്കാൻ നയരൂപീകരണക്കാർ പൊതുവെ സമ്മതിച്ചതായി കാണപ്പെടുന്നുണ്ടെങ്കിലും, കണക്കാക്കിയ അധികച്ചെലവുകൾ എങ്ങനെ ഉപയോഗിക്കണം എന്നതിനെക്കുറിച്ച് കാര്യമായ ചർച്ചകളുണ്ട്.
നയരൂപീകരണം നടത്തുന്നവർ ഒരു വിഷയത്തിലും യോജിക്കുന്നില്ല, ആത്യന്തികമായി ഒരു പുരോഗതിയും കൈവരിക്കുന്നില്ല.