ഗാവോയുടെ അധികാരത്തെക്കുറിച്ച് ഇത്തരമൊരു സങ്കുചിത വീക്ഷണം സ്വീകരിക്കാൻ കോൺഗ്രസ് ഉദ്ദേശിച്ചതായി 717-ാം വകുപ്പിലോ അതിന്റെ നിയമനിർമ്മാണ ചരിത്രത്തിലോ സൂചനകളൊന്നുമില്ല.
കോൺഗ്രസ് പലപ്പോഴും ജിഎഒയ്ക്കൊപ്പം പ്രവർത്തിക്കുന്നു.