പൊതുനിയമത്തിലെ 211-ഉം 212-ഉം വകുപ്പുകൾ പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നതിനാൽ, നിയമനിർമ്മാണത്തിനുശേഷം 3 മാസത്തിനുള്ളിൽ ഭേദഗതികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിന് കമ്മീഷണർ നിയന്ത്രണങ്ങൾ പുറപ്പെടുവിക്കണമെന്ന് സെക്ഷൻ 215 ആവശ്യപ്പെട്ടതിനാൽ, ഇത് പ്രായോഗികമല്ലെന്നും NPRM നടപടിക്രമങ്ങൾ പിന്തുടരാനുള്ള കോൺഗ്രസിന്റെ ഉദ്ദേശ്യത്തിന് വിരുദ്ധമാണെന്നും കമ്മീഷണർ കണ്ടെത്തി.
ഉൾപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന നിയമങ്ങളെല്ലാം സങ്കീർണ്ണവും ഒരു സാധാരണക്കാരന് മനസ്സിലാക്കാൻ കഴിയാത്തതുമാണ്.