പൊതുതാൽപര്യം സംരക്ഷിക്കുന്നതിൽ എല്ലായ്പ്പോഴും ശരിയായ കാര്യം ചെയ്യാൻ മനുഷ്യന്റെ പെരുമാറ്റത്തിലൂടെയോ സത്യസന്ധതയിലൂടെയോ നിയമനിർമ്മാണം നടത്താൻ കോൺഗ്രസിനാവില്ല.
മനുഷ്യന്റെ പെരുമാറ്റം എളുപ്പത്തിൽ നിയന്ത്രിക്കാനും നിയമനിർമ്മാണം നടത്താനും കോൺഗ്രസിനാകും.