സൈന്യത്തിൽ വിശ്വാസമില്ലാത്ത ബോറിസ് യെൽറ്റ്സിൻ ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തെ-ലക്ഷക്കണക്കിന് സൈനികരോടൊപ്പം-ഒരു പ്രത്യേക, സ്വതന്ത്രമായ സൈനിക അധികാരത്തിന്റെ അടിത്തറയായി ഉയർത്തി.
യെൽറ്റ്സിൻ സൈന്യത്തെ ഭയപ്പെട്ടു, അതിനാൽ അദ്ദേഹത്തിന് വേണ്ടി സ്വതന്ത്രമായി പ്രവർത്തിക്കാൻ സ്വന്തം സേനയെ ഉപയോഗിച്ച് ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയം സ്ഥാപിച്ചു.