നിയമത്തിന്റെ ആമുഖത്തിൽ, എഫ്ഡിഎ അതിന്റെ സാമ്പത്തിക വിശകലനങ്ങളുടെ സംഗ്രഹം അവതരിപ്പിക്കുന്നു, നിർദ്ദിഷ്ട നിയമത്തിന്റെ സാധ്യതയുള്ള നേട്ടങ്ങളും അതിന്റെ നടപ്പാക്കലിൻറെ ഫലമായി ഉണ്ടായേക്കാവുന്ന സാമ്പത്തിക പ്രത്യാഘാതങ്ങളും ചർച്ച ചെയ്യുന്നു.
നിയമത്തിന് ആമുഖം ഇല്ല, എഫ്ഡിഎ അത് തയ്യാറാക്കാൻ അവഗണിച്ചു.