ഐക്യപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള പ്രധാന ഘടകങ്ങൾ നടക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും അനിശ്ചിതത്വം നിലനിൽക്കുന്നു (GAO-02-610, ജൂൺ 7,2002).
ഈ പത്രം ആഭ്യന്തര ശ്രമങ്ങളെക്കുറിച്ചായിരുന്നു, പക്ഷേ ഇപ്പോഴും കാര്യങ്ങൾ വ്യക്തമല്ലെന്ന് അംഗീകരിച്ചു.