Найважливіша гарантія захисту прав і законних інтересів особистості, суспільства і держави - правоохоронна діяльність системи органів забезпечення безпеки. Закон РФ від 5 березня 1992 р. № 2446-1 «Про безпеку» закріпив правову основу забезпечення безпеки особи, суспільства і держави, визначив систему безпеки та її функції, встановив порядок організації, контролю та нагляду за їх діяльністю.
Відповідно до Закону РФ * Про безпеку »під безпекою розуміється стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. Життєво важливі інтереси - сукупність потреб, задоволення яких надійно забезпечує існування і можливості прогресивного розвитку особистості, суспільства і держави.
Основной суб'єкт забезпечення безпеки - держава, яка здійснює функції у цій галузі через органи законодавчої, виконавчої та судової влади.
Громадяни, громадські та інші організації та об'єднання вважаються суб'єктами безпеки, володіють правами і обов'язками щодо участі у забезпеченні безпеки відповідно до законодавства РФ, законодавством республік всоставе РФ, нормативними актами органів державної влади та управ-' ня країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів, прийнятими в межах їх компетенції у даній сфері. Держава забезпечує правовий і соціальний захист громадянам, громадським та іншим організаціям і об'єднанням, що сприяння в забезпеченні безпеки відповідно до Закону РФ «Про безпеку» (ст. 2).
Безпека досягається проведенням єдиної державної політики в галузі забезпечення безпеки, системою заходів екоч комічного, політичного та організаційного характеру. Для створення і підтримки необхідного рівня захищеності об'єктів безпеки розробляється система правових норм, що регулюють відносини у сфері безпеки.
Систему безпеки утворюють органи законодавчої, виконавчої та судової влади, державні, громадські та інші організації та об'єднання, громадяни, які беруть участь у забезпеченні безпеки відповідно до закону, а також законодавство, що регламентує відносини у сфері безпеки .
Створення органів забезпечення безпеки, що не встановлених Законом РФ «Про безпеку», не допускається (ст. 8).
Основні функції системи органів забезпечення безпеки:
- виявлення і прогнозування внутрішніх і зовнішніх угрозжізненно важливим інтересам об'єктів безпеки;
- здійснення комплексу оперативних і долговременнихмер щодо їх попередження і нейтралізації;
- управління силами і засобами безпеки в повсякденних умовах і при надзвичайних ситуаціях;
- участь у заходах щодо забезпечення безпеки за межами Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів та угод, укладених або визнаними Росією.
Загальне керівництво державними органами забезпечення безпеки здійснює Президент РФ, який очолює Раду Безпеки РФ; контролює і координує діяльність державних органів забезпечення безпеки і приймає необхідні оперативні рішення.
Уряд РФ в межах своєї компетенції забезпечує керівництво федеральними органами виконавчої влади, організовує і контролює реалізацію федеральних програм захисту життєво важливих інтересів об'єктів безпеки.
Для безпосереднього виконання функцій щодо забезпечення безпеки особи, суспільства і держави в системі виконавчої влади відповідно до закону утворюються державні органи забезпечення безпеки. 1 Рада Безпеки РФ - конституційний орган, що здійснює підготовку рішень Президента РФ з питань забезпечення захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз, проведення єдиної державної політики в галузі забезпечення безпеки. Рада Безпеки РФ формується Президентом РФ відповідно до Конституції РФ і Законом РФ «Про безпеку»:
Основними завданнями Ради безпеки РФ вважаються:
- визначення життєво важливих інтересів суспільства і держави, виявлення внутренніхівнешніх загроз об'єктам безпеки;
- розробка основних напрямів стратегії забезпеченнябезпеки Російської Федерації та організація підготовки федеральних цільових програм її забезпечення;
- підготовка пропозицій Президентові РФ про введення, продовження або скасування надзвичайного стану і оперативних рішень щодо запобігання надзвичайних ситуацій та організації їх ліквідації;
- розробка пропозицій щодо координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ в процесі реалізації прийнятих рішень і оцінка їх ефективності;
вдосконалення системи забезпечення безпеки шляхом розробки пропозицій з реформування суті чих або створення нових органів, що забезпечують безпеку особистості, суспільства і держави, та ряд інших.
До Ради Безпеки РФ входять голова, секретар, постійні члени та члени Ради Безпеки. Головою Ради Безпеки РФ є за посадою Президент РФ. Організаційно-технічне та інформаційне забезпечення діяльності Ради Безпеки-РФ здійснює його апарат, очолюваний секретарем Ради Безпеки РФ.
- З метою більш поглибленої підготовки питань, що виносяться на засідання Ради Безпеки РФ, створені міжвідомчі комісії з окремих напрямів його діяльності. У їх числі міжвідомчі комісії з громадської безпеки, екологічної безпеки; конституційної безпеки; безпеки у сфері економіки; воєнної безпеки та ряд інших.
Персональний склад кожної комісії затверджується секретарем Ради Безпеки РФ за поданням керівників фе1-деральному органів державної влади, посадові особи ко ^-торих включені до її складу. Залежно від змісту розглянутого питання Рада Безпеки РФ може залучати до участі в засіданні на правах консультантів та інших осіб.
Сучасна ситуація в цій області та її прогноз актуалізують проблему завершення формування єдиної державної системи протидії тероризму в нашій країні. Цілий ряд важливих елементів загальнодержавної системи боротьби з тероризмом в Росії почав складатися вже в 1990-і рр.. Цей процес включав в себе створення механізмів керівництва антіте'ррорісті-чеських діяльністю на федеральному рівні, формування органів координації суб'єктів антитерористичної діяльності, вироблення основних форм участі органів виконавчої влади у боротьбі з тероризмом та ін Однак у сучасних умовах прийнятих раніше заходів для протидії тероризму недостатньо : вони носили в ряді випадків непослідовний характер, не в достатній мірі відображали необхідність врахування змін у самій системі тероризму.
Федеральний закон від 6 березня 2006 р. № 35-ФЗ «Про протидію тероризму» визначив чітку правову базу діяльності в цій сфері суспільних відносин. Були визначені основні поняття і принципи організації протидії терористичній діяльності та перелік заходів (включаючи участь Збройних Сил РФ) з метою виявлення, попередження і припинення тероризму.
Указом Президента РФ від 15 січня 2006 р. "Про заходи протидії тероризму» були утворені Національний антитерористичний комітет на чолі з керівником Федеральної служби безпеки РФ, а в суб'єктах РФ - антитерористичні комісії, які очолюють керівники вищих виконавчих органів влади відповідних регіонів.
До складу комітету і комісій входять керівники законодавчих і виконавчих органів влади відповідного рівня. З метою підвищення оперативності керівництва, діяльності створені відповідні штаби комітету та комісій.
Наведене раніше зміст ст. 2 і 8 Закону РФ «Про безпеку» дозволяє відносити до системи безпеки всі державні органи законодавчої, виконавчої та судової влади. Слід мати на увазі, що в рамках курсу розглядаються не всі органи влади, причетні до забезпечення безпеки, а тільки ті з них, для яких цей напрямок діяльності є пріоритетним. До них відносяться:
- органи Федеральної служби безпеки РФ;
- органи зовнішньої розвідки;
- федеральні органи державної охорони.
Інформація, релевантна " 12.1. Система забезпечення безпеки - в Російській Федерації "
систему органів МВС Росії, - міліція, що здійснює охорону громадського порядку, боротьбу зі злочинами та іншими антигромадськими проявами. Закон РФ від 18 квітня 1991 р. № 1026-1 «Про міліцію» визначив її місце і роль в системі державних органів, комплексно врегулював правовий статус і організаційну структуру міліції, обов'язки і права її співробітників. Міліція в Російській
системи органів федеральної служби безпеки і централізації управління ними; - конспірації, поєднання гласних і 'негласних методів ісредства діяльності. Органи ФСБ Росії являють собою єдину централізовану систему, в яку входять: 1) ФСБ РОСІЇ, 2) управління (відділи) ФСБ Росії по окремих регіонах ісуб'ектам РФ (територіальні органи безпеки); 3) управління
12.3 . Інші органи забезпечення безпеки
систему орга ^ ор безпеки. Органи зовнішньої розвідки згідно з Федеральним законом від 10 січня 1996р. № 5-ФЗ «Про внешнвй-розвідці» здійснюють розвідувальну діяльність за допомогою добування та обробки інформації про зачіпають жізцфно важливі інтереси Російської Федерації реальнихі потенційних можливостях, діях, планах і намірах іноземних держав, організацій та осіб;
системи спричинило деідеологізацію законодавства, в тому числі і адміністративного права. У нормативних правових актах, наприклад законах «Про міліцію», «Про безпеку», «Про безпеку дорожнього руху», «Про пожежну безпеку», «Про внутрішні війська МВС РФ», відсутні ідеологічні характеристики сутності держави, державно-правових та суспільних інститутів , службовці в
системі права, хоча і не ставитися до числа його основних галузей. Тому муніципальне право можна визначити як право місцевого самоврядування. Зокрема до муніципальному праву належить: - вибір населенням організаційних форм самоврядування, його структури, формування відповідних органів; - управління муніципальною власністю, господарством, формуванням і виконанням місцевого
системи місцевого самоврядування; е) між суб'єктами виконавчої влади і недержавними господарськими і соціально-культурними об'єднаннями, підприємствами; ж) між суб'єктами виконавчої влади і громадськими об'єднаннями; з) між суб'єктами виконавчої влади і громадянами . Управлінські відносини можна також розділити залежно від конкретних цілей їх