Президента України закликають сформувати Раду громадського нагляду за виконанням Річної національної програми під егідою комісії Україна-НАТО, а уряд внести Річну національну програму 2022, зокрема, – реформи судів, Конституційного Суду, СБУ та антикорупційних органів.
Відповідне звернення оприлюднене на сторінці фундації
“DeJure”.
Підписанти звернення звернулися до президента на підставі статті 10 закону “Про національну безпеку Україну”, яка, зокрема, передбачає участь громадян у здійсненні цивільного контролю над сектором безпеки і оборони через громадські об’єднання.
Стаття містить гарантію про отримання в установленому порядку від державних органів інформацію з питань діяльності складових сектору безпеки і оборони, здійснювати дослідження з питань національної безпеки і оборони, публічно презентувати їх результати, проводити громадську експертизу проектів законів, рішень, програм, представляти свої висновки і пропозиції для розгляду відповідним державним органам.
Автори звернення відзначають агресивну та ультимативну риторику Росії стосовно євроатлантичних зусиль і прагнень України.
Пришвидшення руху України до набуття членства у Північноатлантичному Альянсі є найкращою відповіддю на ці погрози", - переконані вони.
Автори звернення
Минулорічний саміт НАТО вчергове підтвердив для України її дорожню карту для руху до НАТО. Річні національні програми під егідою комісії Україна-НАТО (РНП) – ключовий елементом цієї дорожньої карти, визнаним самим Альянсом. Тому Україна повинна зробити РНП ефективним інструментом, який наблизить її до отримання Плану дій щодо членства в НАТО.
Представники громадськості наголошують, що для цього необхідно переглянути принципи та алгоритм формування Річних національних програм, а саме:
-
Формувати де-факто РНП відповідно до цілей та завдань, а не шляхом механічного міжвідомчого погодження;
-
Зосередитись на невеликій кількості важливих інституційних змін та відмовитися від внесення поточної діяльності міністерств та відомств до РНП;
-
Здійснювати формування РНП у єдиному центрі однією командою;
-
Залучити до формування та оцінювання РНП представників громадянського суспільства та експертного середовища.
-
Зробити публічним звітування щодо виконання РНП.
Повідомляється, що важливість Річної національної програми громадськість сформовала Раду громадського нагляду за виконанням Річної національної програми під егідою комісії Україна-НАТО. Завдання Ради – координація зусиль громадянського суспільства для контролю, оцінювання та допомоги державним інституціям під час роботи над Річними національними програмами. Задля цього наприкінці 2021 року провели експертне опитування про пріоритети для Річної національної програми на 2022 рік.
Під час обговорень і консультацій громадськість визначила такі пріоритетні пропозиції, що потребують внесення у проект РНП-2022, який має затвердити Президент України після 31 січня 2022 року, зокрема:
1. Реформування Служби безпеки України на основі рекомендацій міжнародної дорадчої групи та забезпечення демократичного цивільного нагляду за спеціальними та розвідувальними органами.
Масштабна реформа, яка, зокрема, передбачає:
-
позбавлення статусу правоохоронного органу, військового статусу та перетворення на спеціальний контррозвідувальний цивільний орган;
-
обмеження підслідності СБУ та недопущення дублювання з іншими слідчими органами; позбавлення функції боротьби з корупцією та з економічною злочинністю;
-
недопущення спроб розширення повноважень СБУ під приводом реформ, спрямованої на відповідь новим сучасним загрозам;
-
нові принципи підбору і розстановки кадрів, в тому числі очищення від недоброчесних та непрофесійних співробітників і агентури іноземних країн.
Окремим напрямом є створення парламентського комітету Верховної Ради України з нагляду над спеціальними та розвідувальними службами.
2. Реформи для забезпечення безперебійної роботи системи антикорупційних органів.
Передусім передбачають обрання директора НАБУ у відповідності до вимог законодавства, забезпечення інституційної незалежності САП від Офісу Генпрокурора, гарантоване невтручання будь-кого в розслідування, що проводять НАБУ і САП, юрисдикцію Вищого антикорупційного суду тощо, деполітизація відбору кандидатів на посади Генерального прокурора і керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
3. Реформи судової системи та Конституційного Суду.
Для змін у судовій системі пропонується:
-
оновлення складу Вищої ради правосуддя;
-
запровадження моніторингу способу життя судді, зокрема легальності джерел походження коштів та майна;
-
запровадження кримінальної відповідальності суддів за свавілля під час здійснення правосуддя;
-
відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в новому складі, який користується довірою суспільства;
-
реорганізація мережі місцевих судів в окружні суди та запровадження мирових суддів і суду присяжних;
-
забезпечення незалежного, об’єктивного вирішення спорів з вищими, центральними органами державної влади (зокрема ліквідація ОАСК);
-
реформування вищої юридичної освіти задля підвищення її якості.
Пропонується прийняти закон для нової комплексної процедури відбору суддів Конституційного Суду.
У проєкт РНП-2022 пропонують внести, зокрема, реформу в оборонних закупівлях, невідкладні заходи в енергетичній сфері та реформа антимонопольного законодавства.
Відповідно до чинного Положення про річні національні програми, уряд має до 31 січня 2022 року подати проєкт РНП на поточний рік разом із проектом відповідного Указу на підпис Президенту України. Таким чином, наразі існує юридична можливість включити зазначені вище пропозиції до Річної національної програми 2022 року.
“І для громадянського суспільства, і для міжнародних партнерів важливо бути переконаними, що євроатлантичні наміри влади є щирими і спрямованими на результат. Найкращим способом розвіяти можливі сумніви є долучення громадськості до формування та оцінювання РНП, а головне – підтвердження голосних декларацій діями за результатами звернень суспільства. Просимо врахувати ці прагнення громадянського суспільства та дати доручення включити зазначені пропозиції до проекту Річної національної програми під егідою Комісії Україна – НАТО на 2022 рік”, – йдеться у заяві.