Щодо необхідності підтвердження органами місцевого самоврядування своїми установчими документами відповідності вимогам п. 133.4 ст. 133 ПКУ. Бюджетна бухгалтерія, № 42, Листопад, 2016 | iFactor
листопад, 2016/№ 42
Щодо необхідності підтвердженн...
Щодо порядку проведення атестації лікарів
Обліковий «мікс» від Мінфіну
Індексуємо стипендії в листопаді 2016 року
Робота за сумісництвом та надбавка за складність і напруженість: які обмеження враховувати
Листопад , 2016/№ 42

Лист від 17.10.2016 р. № 35488/28454-0-33-16/7
Міністерство юстиції розглянуло лист <…> щодо надання роз'яснення деяких норм законодавства та в межах компетенції повідомляє.
Податковий кодекс України (далі — Кодекс) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (стаття 1 Кодексу).
Неприбуткові підприємства, установи та організації — це неприбуткові підприємства, установи та організації, які не є платниками податку на прибуток підприємств відповідно до пункту 133.4 статті 133 цього Кодексу (підпункт 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 Кодексу).
Відповідно до підпунктів 133.4.1, 133.4.2, 133.4.5, 133.4.6 пункту 133.4 статті 133 Кодексу неприбутковим підприємством, установою та організацією є підприємство, установа та організація (далі — неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам:
Порядок ведення Реестру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру встановлює Кабінет Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 440 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру» неприбуткові організації, включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій на день набрання чинності Законом України від 17 липня 2015 року № 652-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій», повідомлені про встановлення невідповідності установчих документів вимогам, визначеним пунктом 133.4 статті 133 Кодексу, а для житлово-будівельних кооперативів також відсутність завірених ними копій документів, що підтверджують дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку житлово-будівельним (житловим) кооперативом, з метою включення до нового Реєстру неприбуткових установ та організацій зобов'язані привести до 1 січня 2017 року свої установчі документи у відповідність з вимогами, встановленими пунктом 133.4 статті 133 Кодексу, та у цей самий строк подати копії таких документів контролюючому органу.
У свою чергу, Закон України від 21 травня 1997 року «Про місцеве самоврядування» (далі — Закон) відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Згідно зі статтею 1 Закону районні та обласні ради — це органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.
При цьому згідно з частинами першою, третьою, четвертою, шостою статті 63 Закону доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Частинами першою, четвертою, п'ятою статті 64 Закону визначено, що видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад, їх розмір і цільове спрямування визначаються відповідними рішеннями про місцевий бюджет; видатки, пов'язані із здійсненням районними, обласними радами заходів щодо забезпечення спільних інтересів територіальних громад, — відповідними рішеннями про районний та обласний бюджети.
Згідно з пунктами 12, 30 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи — це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
Бюджетні установи здійснюють свою діяльність на основі кошторису — основного планового фінансового документа бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.
Як органам місцевого самоврядування підтвердити свою неприбутковість: позиція Мін'юсту
У листі, що коментується, Мін'юст поставив крапку у питанні щодо того, яким чином органам місцевого самоврядування підтвердити свою неприбутковість.
Нагадаємо, що неприбуткові організації повинні до 1 січня 2017 року привести свої установчі документи у відповідність до вимог, установлених п. 133.4 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі — ПКУ), та надати копії таких документів контролюючому органу. Ті неприбуткові установи, які не здійснили зазначені дії, після 1 січня 2017 року контролюючий орган виключить з Реєстру неприбуткових установ та організацій з урахуванням положень Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру, затвердженого постановою КМУ від 13.07.2016 р. № 440 (далі — Порядок № 440).
Такі вимоги до неприбуткових організацій, до яких, зокрема, належать бюджетні установи, передбачені зазначеним Порядком. Більш детально з цього запитання ДФСУ роз'яснила у листі «Щодо актуалізації реєстру неприбуткових установ та організацій» від 25.08.2016 р. № 28602/7/99-99-15-02-01-17 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 37, с. 11). Також про це йшлося у матеріалі «Чи необхідно неприбутковим організаціям проходити перереєстрацію» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 29, с. 15).
З огляду на такі законодавчі вимоги, не до кінця було зрозуміло, яким чином органам місцевого самоврядування привести свої статутні документи у відповідність до вимог п. 133.4 ПКУ та Порядку № 440. Справа у тому, що органи місцевого самоврядування створені та діють відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР та у зв'язку з цим не мають статутних (установчих) документів.
Врахувавши особливості створення та діяльності органів місцевого самоврядування, Мін'юст у листі, що коментується, дійшов такого висновку: для органів місцевого самоврядування відсутня необхідність підтверджувати своїми установчими документами відповідність вимогам п. 133.4 ПКУ.
Таким чином, органам місцевого самоврядування для підтвердження своєї неприбутковості достатньо відповісти на письмовий запит контролюючого органу щодо відповідності такої неприбуткової організації вимогам, установленим п. 133.4 ПКУ, без подання своїх установчих документів.
У тому разі, якщо неприбуткова організація діє на підставі установчих документів організації вищого рівня відповідно до закону, така неприбуткова організація може повідомити контролюючий орган щодо її належності до структури відповідної організації вищого рівня та подати копії документів, що підтверджують таку належність (підпорядкованість). Про це повідомила ДФСУ у листі від 28.10.2016 р. № 23358/6/99-99-15-02-02-15.
Для всіх інших бюджетних установ, які з певних причин досі ще не встигли підтвердити свою неприбутковість та привести свої установчі документи до вимог, установлених п. 133.4 ПКУ, є приємна новина.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності» від 06.10.2016 р. № 1666-VIII внесено зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 р. № 755-IV.
Зокрема, цими змінами передбачено скасування справляння адміністративного збору за державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, фізичну особу — підприємця та громадське формування, що не має статусу юридичної особи, у тому числі змін до установчих документів, пов'язаних з приведенням їх у відповідність до законів України у строк, визначений цими законами. Отже, це дає можливість бюджетним установам з 02.11.2016 р. безкоштовно вносити зміни до своїх статутних (установчих) документів на виконання вимог ПКУ.
органи місцевого самоврядування, неприбутковість, підтвердження неприбутковості додати теги змінити теги