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Participação Governança 
  
Transformação Adaptação 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

Nossa experiência e premissas D. 1993 → Pesquisa-intervenção, coaching, treinamento, inovação metodológica em mais de 150 processos participativos em 37 países, com governos, organizações internacionais, ONGs, empresas, grupos de cidadãos. Mais de 15.000 participantes, em presença e digital, de todos os níveis de educação, riqueza, poder. Principalmente projetos de mudança sócio-ambiental, com um foco inicial na água Um grupo de 8 a 25 pesquisadores e engenheiros, dependendo do período. Algumas premissas :

1. Participar é compartilhar o poder de decidir e agir. Não se trata de aceitação ("acceptology")ou comunicação. Trata-se de todo o ciclo de tomada de decisões. 2. Ela envolve todos os atores, na interface de níveis; mas nosso trabalho começa no nível dos cidadãos, de todas as idades, gêneros, origens. 3. Aumenta a resiliência, a adaptabilidade e, portanto, a autonomia dos grupos de atores 4. Com os métodos certos, os atores podem lidar com situações complexas. 5. O acordo prévio dos atores sobre regras e organização é a base para a legitimidade. O que pode mudar?

P R E P

Comece a partir do que (pode) mudar, e debata: N4-1a Critérios de sucesso/falha dos processos participativos em diferentes escalas 

Discutir papéis e direitos dos diferentes atores na tomada de decisões

Esta etapa normalmente ocorre antes do processo de tomada de decisão. Ela consiste em estruturar a participação, ou seja, determinar como a participação será implementada. O objetivo é deixar que os participantes decidam quais atores farão parte do processo decisório, quando, com que papel e por que meios.

O gerente projeta o processo de tomada de decisão com a ajuda de um especialista. Os cidadãos são informados por meio de reuniões públicas os cidadãos são consultados: eles dão sua opinião sobre quem deve participar da decisão, quando e como. OU: Representantes de diferentes partes interessadas projetam e escolhem o processo de tomada de decisão.

Os cidadãos co-desenham o processo de tomada de decisão com outras partes interessadas e decidem juntos quem estará envolvido em quais fases da decisão e de que forma. Esta etapa visa definir objetivos para a bacia hidrográfica, identificar e discutir prioridades e destacar tanto as preferências quanto as limitações para o desenvolvimento, a proteção e a gestão do rio e sua área. Estes objetivos podem, por exemplo, incluir a melhoria da qualidade da água, o compartilhamento mais equilibrado da água ou uma proteção mais eficaz contra enchentes.

+

O gerente define os objetivos de acordo com suas preferências e restrições. Eles podem ser acompanhados por especialistas.

Os cidadãos são consultados: suas opiniões são parcialmente integradas na elaboração dos objetivos. OU: Os representantes das partes interessadas definem os objetivos de acordo com suas preferências e restrições.

Os cidadãos e outras partes interessadas definem conjuntamente os objetivos de acordo com suas preferências e restrições. .

+

Necessida / etapa 5

Inventar, identificar e estruturar ações e, em seguida, possíveis planos/estratégias

Esta etapa visa imaginar as ações que permitirão alcançar os objetivos estabelecidos na etapa anterior. Deve ser uma oportunidade para abrir novos horizontes, para imaginar soluções criativas e originais. É também o momento de identificar como essas ações se encaixarão e poderão ser implementadas em um plano geral, uma estratégia para a bacia: por quem, quando, com que meios, etc.

Um especialista é encarregado de propor diferentes ações e planos. Os resultados são tornados públicos através de reuniões, relatórios ou da Internet.

Os cidadãos são consultados: eles podem dar sua opinião e sugerir ações potenciais, que são parcialmente integradas na elaboração do plano. OU: Os representantes das partes interessadas identificam as ações e desenvolvem o plano geral.

Os cidadãos definem ações e planos em conjunto com outras partes interessadas.

+

Necessida / etapa 6 Escolher, priorizar, votar entre as ações e planos possíveis O objetivo desta etapa é escolher, priorizar e ordenar as ações ou estratégias concebidas na etapa anterior, para identificar aquelas que melhor atendam às necessidades e aos objetivos, de acordo com os recursos disponíveis. Esta etapa geralmente inclui momentos individuais e de grupo. Os métodos desta etapa também podem ser usados para selecionar e priorizar cenários (etapa 3) ou objetivos (etapa 4).

O gerente escolhe as ações ou planos que considera mais satisfatórios com os parceiros. A decisão é então tornada pública.

Os cidadãos são consultados para dar sua opinião sobre as ações e/ou planos que eles consideram prioritários. OU: Os representantes das partes interessadas selecionam ou classificam as ações/planos que consideram prioritários.

Os cidadãos e outras partes interessadas escolhem, priorizam e votam juntos para as ações e/ou planos que desejam implementar. .

+ Necessida / etapa 7 Implementando as ações e planos escolhidos

Esta etapa visa implementar as ações e planos que foram escolhidos nas etapas anteriores. Isto pode incluir a construção de instalações, criação de novos locais protegidos, implementação de novas medidas de monitoramento do uso da água ou organização de eventos de conscientização. 

N3- 2

 2 Resultados anteriores (1h) a. Análise Produto 3 (PLM / Isabela) b. Processo SMAG diagnostico de governança (15') c. Outros resultados na literatura (35') N3-3b Sua experiência com a participação Por favor, descreva (e compartilhe) sua própria experiência sobre : • A origem e o contexto deste processo participativo • Os principais objetivos • Como foi organizado • Como os diferentes atores foram engajados / associados : seus papéis • Cidadãos ? • Movimentos sociais ? • Lições aprendidas / perspectivas Você pode descrever tanto sucesso quanto falha! N3-4 Desafios e restrições Seguindo os passos anteriores, por favor, descreva os principais: • Desafios • Restrições • Riscos • Objetivos que devemos considerar na concepção de futuros processos participativos N3-5 Introdução ao método PrePar de engenharia de participação e governança Um método (e uma ferramenta on-line) para conceber um processo participativo, especificando as ações planejadas e o papel dos atores Um conjunto integrado de métodos participativos, ferramentas e protocolos para codificar o procedimento de decisão, simular e explorar mudanças, implementar a avaliação e a adaptação

  by.nc.sa, Cooplaage@watagame.info, UMR G-EAU, 2020

  Os próprios cidadãos decidem quem estará envolvido, por que, quando e como OUTPUTS • 1 plano de participação • 2 gráficos Ex. plano de gestão da água em Drôme (2016-17) • 2 dias de treinamento • 3 reuniões • 1 voto online • 46 participantes http://cooplaage-intro.Watagame.Intensificação da agricultura e degradação do solo em um contexto incerto de posse de terra Proposta e validação do plano INRM no contexto da superexploração de terras e recursos Fonte: E. Hassenforder, 2015 Como processo multi-atores, ferramentas de acoplamento Pré-Participação Deixá-los decidir seu próprio programa de participação e suas próprias regras • Os procedimentos de participação / decisão são geralmente decididos "a partir do topo" e impostos (provisoriamente) aos participantes → Uma deliberação sobre o processo de decisão, papéis e regras PrePar fase 2: co-desenho do plano de participação Decidir e organizar atividades participativas para obter um plano de engajamento final, com todas as funções e ações N3-5 Introdução ao método PrePar de engenharia de participação e governança Um método (e uma ferramenta on-line) para conceber um processo participativo, especificando as ações planejadas e o papel dos atores think, do, act.... ©Service Conseil CM Uma filosofia de autonomia e empoderamento Treinamento como apoio experimental e transferência de segunda ordem Uma abordagem reflexiva MOOC TerrEau & Co Ação SPARE e Serviço de Apoio à Política Abordagens híbridas físico-digitais Uma informatização social fundamentada com apelo crítico à inteligência artificial dedicada Hassenforder, Loudin, Ferrand, Garin, Girard (em revisão) Monitoramento e avaliação em apoio à tomada de decisões • Início • Participativo • Ambos estáticos e flexíveis • Aberto a surpresas • Simples • Reflexive • Em andamento • Sistemático • Compartilhado • Métodos mistos • … N3-5 Seu processo PrePar para os próximos dias Por quê? ⇒ Para esclarecer suas visões operacionais sobre os papéis dos atores, incluindo os cidadãos, nas diferentes etapas da tomada de decisão ⇒ Para explorar diferentes cenários de governança Como? ⇒ Discutindo os critérios de participação ⇒ Discutindo etapas e papéis ⇒ Ao esclarecer quem pode fazer o quê, e quando ⇒ Distinguindo entre 2 cenários: participação 'alta' e 'baixa'.

a.

  Faire codécider le processus participatif, les règles, les rôles b. Faire organiser et utiliser un suivi et une évaluation des processus et des changements induits c. Faire réaliser un diagnostic, un état des lieux, un observatoire d. Faire définir des objectifs pour le territoire, des critères d'adaptation e. Faire discuter les futurs possibles, réaliser une prospective f. Faire proposer des actions et des stratégies g. Faire voter ou choisir parmi les alternatives possibles h. Faire organiser la mise en oeuvre, la réalisation, la construction N5 Seu processo PrePar Por quê? ⇒ Para esclarecer suas visões operacionais sobre os papéis dos atores, incluindo os cidadãos, nas diferentes etapas da tomada de decisão ⇒ Para explorar diferentes cenários de governança Como? ⇒ Discutindo os critérios de participação ⇒ Discutindo etapas e papéis ⇒ Ao esclarecer quem pode fazer o quê, e quando ⇒ Distinguindo entre 2 cenários: participação 'alta' e 'baixa'. N5-1 Necessidades da participação Para cada escala e processo participativo ⇒ discutir os seguintes elementos para a tomada de decisão: eles estão presentes? E conduzem os atores a: a. Co-decidir o processo participativo, regras e papéis b. Organizar e utilizar um monitoramento e avaliação dos processos e das mudanças trazidas c. Realizar um diagnóstico, um inventário, um observatório d. Definir objetivos para o território, critérios de adaptação e. Discutir os futuros possíveis, realizar um estudo prospectivo f. Propor ações e estratégias g. Votar e escolher entre as alternativas possíveis h. Organizar a implementação, realização e construção Necessida / etapa 1

  

  

Inovações e direções de pesquisa Desenho participativo do processo de decisão Modelagem... e simular jogando Deixando-os think, do, act.... Monitoramento e avaliação em apoio à tomada de decisões ©Service Conseil CM Construir juntos uma representação da situação que vivemos, das ações e políticas... Para explorar e mudar isso! Decidir juntos sobre as regras e organização da decisão, para estabelecer os papéis e legitimar o processo! Observar juntos o que está acontecendo, o que está mudando, e assim poder orientar o processo. Decidir como organizar ações complexas em conjunto, entre setores e escalas

  

	Apoio à participação em vários níveis Várias situações institucionais
	Participação das	
	partes interessadas na tomada de decisões (processo) -Desejo de lançar um processo participativo O que eles sabem, o que eles pensam Seus desejos, preferências Suas relações sociais, confiança, conflitos -Meios seguros de participação ~Desenho pré-participativo do... plano de participação Efeitos sobre o meio ambiente natural -Iniciar o processo participativo Suas práticas, seu comportamento Efeitos econômicos Governança, estrutura política Compartilhament O contexto, a situação 'ao processo -Validar o plano de participação redor' do -Projetar o processo participativo -Projetar os mecanismos de monitoramento e avaliação Esclarecer os objetivos Identificar as partes interessadas Definir os Escolher Discutir papéis das etapas de métodos partes decisão e participativos interessadas ações em cada etapa
	-Enquadrar princípios de justiça social	o de recursos,
		equidade
	-Compartilhar um diagnóstico territorial	
	-Envolver mais participantes	
	-Codesign de um plano de ação integrado	
	-Explore as mudanças -Implementar atividades	>> Planos de participação >> Cartas de participação

• Os objetivos • Monitoramento • Adaptações

1 .

 1 Escolha três escalas diferentes onde os processos participativos ocorrerão 2. Para cada escala e processo, escolher :

a. Resumir em uma frase o objetivo desta participação b. critérios para o sucesso e a falha (com um objetivo ou tendência)

Os critérios de sucesso e falha podem ser relacionados a:

• O procedimento, o processo • Impactos

• Sobre os participantes :

• o que eles aprendem, descobrem • suas intenções de ação • suas práticas, comportamento, operações • suas relações sociais, confiança, cooperação • Sobre outros atores (não-participantes): idem • Sobre governança, instituições • Sobre o meio ambiente e a economia N5-1 Necessidades da participação Pour chaque échelle et chaque processus participatif : Discuter les besoins décisionnels suivants : sont-ils présents ?

Necessida / etapa 2 Descrever e compreender o estado biofísico, social e econômico da área

  Esta etapa de diagnóstico tem por objetivo descrever o estado passado e presente da bacia, do ponto de vista social, econômico e ambiental (usos da água, fluxos, espécies animais, etc.). Também visa identificar e analisar as principais questões e compreender a gestão. Isto pode ser alcançado através de observações de campo, inventários, mapas, modelagem, etc. etapa de exploração do cenário envolve imaginar como será o rio e seus arredores no futuro. Que tendências podem ser observadas? Quais são as mudanças possíveis e desejáveis para o futuro do território? Esta etapa também nos permite antecipar e simular os impactos de certas medidas, ações ou estratégias de gestão (por exemplo, a construção de uma barragem, proibição de uso, etc.); ou procurar caminhos.

			Necessida / etapa 3 Necessidade / etapa 4	
	Definir objetivos,	Explorando cenários para o futuro
	O gerente chama um especialista A prospectiva e/ou simulação são	Os cidadãos são consultados para Os cidadãos são consultados para	Os cidadãos participam Os cidadãos definem cenários	+ +
	para realizar o diagnóstico. Ele realizadas por especialistas. Os	dar suas opiniões, preferências e expressar suas visões ou desejos	ativamente na concepção do possíveis com outras partes
	então apresenta os resultados resultados são tornados públicos	preocupações a fim de integrá-las para o futuro, ou eles participam	diagnóstico, por exemplo ajudando interessadas e/ou desenvolvem
	deste estudo aos cidadãos. através de um relatório, uma	ao diagnóstico OU da simulação em um modelo	a coletar dados. Eles também modelos de simulação para
	reunião ou um website.		Representantes das partes pré-estabelecido.	identificam e analisam problemas discutir os impactos potenciais de
			interessadas colaboram com um OU: Os representantes das partes	e questões, e até mesmo os diferentes opções e ações de
			expert para estabelecer o interessadas projetam o modelo,	gestão	modelam.
			diagnóstico os cenários e executam as	
			simulações.	
			.	

A

discutir preferências e restrições para a área de captação

  

Monitorar e avaliar as decisões, ações e estratégias e seus impactos O

  objetivo desta etapa é monitorar o progresso e medir o impacto das decisões tomadas. Ele nos permite determinar se os objetivos foram alcançados satisfatoriamente, tirar lições deles e formular recomendações. Uma maneira clássica de avaliar é comparar uma situação (condição do rio, comportamento do usuário, etc.) antes e depois da implementação de um plano de ação.Exemplos: "transect" participativo, observatório de práticas, jogos territoriais, orçamento participativo, voto distributivo, planejamento participativo ampliado, prospectiva participativa, campos de trabalho participativos, etc. 1. Individualmente: leia as etapas do documento e depois proponha ações de participação a serem realizadas para cada etapa → escreva PostIt 2. Discuta estas ações! 3. Collectivement : Em seguida, organizar estas ações nos conselhos de participação, então proponha um papel para cada ator Você pode discutir ações: • clássicas, já dominadas na Ceará • presente em outro lugar, mas não ativas aqui • novas, inovadoras, alternativas O papel das partes interessadas em cada etapa

	Necessida / etapa 8 N5-2 Co-construção exploratória de um processo participativo N5-3 especificar as ações da participação	
	Discutiremos a intensidade do compromisso dos atores, por exemplo, os Para cada necessidade discutida acima, que (novas) ações participativas você poderia propor? 4 papeis :	
	habitantes nas diversas ações de participação.		
	Organizador = Organizar,			
	O gerente chama as empresas O gerente chama um especialista para	Os cidadãos ou representantes das Os cidadãos são mobilizados numa	Os cidadãos estão encarregados de Os cidadãos estão envolvidos no	+ +
	especializadas para implementar as ações e planos selecionados. Os cidadãos usam, se beneficiam ou são afetados por eles. monitorar e avaliar o projeto, ação, plano ou política implementados em médio e longo prazo.	partes interessadas participam da realização de uma ação ou da implementação do plano. base ad hoc para coletar dados e informações. OU: Os representantes das partes interessadas estão encarregados do monitoramento e avaliação.	implementar o plano ou certas ações. Eles próprios agem diretamente no "chão". monitoramento contínuo do projeto ou ação. Eles avaliam seus impactos ou monitoram a Financiamento participativo implementação e a	
			conformidade das medidas . tomadas.	

•

fazer as coisas, dirigir Ativo = Agir concretamente, decidir, contribuir (participação ativa) Passivo = (Estar presente), escutar, ser informado (participação passiva) (Nada) = não participar (estar ausente)

  N4-1b Respostas e adaptações da participaçãoPara cada critério, se o objetivo não foi atingido, quais poderiam ser as respostas adaptativas do processo? Quais decisões devem ser tomadas pelo grupo diretor de participação? Vamos compartilhar mas opções metodológicas 1. Proposta pelo grupo de peritos CIRAD-FUNCEME ⇒ alguns exemplos do programa Cooplage 2. Proposta pelos participantes de Ceara ⇒ sua contribuição

• Para os critérios processuais?

• Para os critérios de impacto? N4-3

3. Outras referências internacionais

Hassenforder, Ferrand, Girard, Eme, Fermond (Em revisão)

Fonte: E. Hassenforder 2015

• Comentários, sugestões para amanhã?Vejo vocês amanhã e obrigado por sua participação!

Pré-requisito : endereçamento das etapas de decisão

• Os participantes da fase 1 do Pré-Paraná discutem as etapas de decisão e avaliam a "intensidade" de participação necessária 70 Métodos das partes referenciados sobre um conjunto de ~1000