shs.anthro-se shs.geo
Wilson Zonin 
  
João 
  
Rita De Cassia 
  
Claudio Schultz 
  
Leoni Wammes 
  
Rambo 
  
Henrique Bauermann 
  
Botan 
  
Resumo 
  
  
  
  
  
  
Contribuições do diagnóstico rural participativo no desenvolvimento rural sustentável em Guaíra-Paraná, Brasil

Keywords: Participatory Rural Appraisal, Rural Development, Innovative Extension; Public Policies

El presente artículo aborda una experiencia innovadora de desarrollo rural sustentable en el municipio de Guaíra -Paraná -Brasil. Se trata del Diagnóstico Rural Participativo (DRP), abarcando 19 comunidades rurales en el año de 2013. El objetivo fue de analizar la contribución del proceso participativo de planeamiento rural, identificando las principales necesidades y potencialidades de desarrollo rural sustentable, valorando el grado de importancia de diferentes indicadores. La herramienta metodológica empleada en las reuniones fue el DRP, priorizándose la libre participación popular. Las proposiciones obtenidas en el medio rural fueron agrupadas en cuatro dimensiones: técnicas, sociales, económicas y ambientales. La técnica de encuesta empleada es el modelo empírico, compuesto por el estudio de caso de los Diagnósticos Rurales Participativos. La forma utilizada en este trabajo fue de la encuesta-acción. Los resultados fueron submetidos al programa SPSS (Statistical Package of Social Science), versión 19.0 for Windows. Bajo la perspectiva del agricultor, se percibe que la dimensión social, se destaca de entre todas las otras, siendo que el anhelo por agua potable asume importancia

sujetos. La aspiración por el Desarrollo Rural Sustentable incluye varias vertientes y dimensiones que no deben ser despreciadas. Las metodologías participativas permiten la expresión de los diferentes actores y obtención de más poderes de las personas y comunidades envueltas.

INTRODUCIÓN.

En el año de 2013 fue desencadenado en el municipio de Guaíra6 un proceso de auscultación popular, mediante la utilización de herramientas metodológicas participativas, a fin de verificar las principales demandas y desafíos el área rural, cuyos facilitadores fueron los técnicos del Instituto Paranaense de Asistencia Técnica y Extensión Rural -EMATER y Secretaría Municipal de la Agricultura y Medio Ambiente. Luego a la realización del Diagnóstico Rural Participativo que contó con la participación de 19 comunidades rurales, varios problemas y potencialidades fueron identificados.

El diagnóstico contempló las dimensiones técnicas, sociales, económicas y ambientales. El DRP es una herramienta metodológica eficiente para dimensionar las necesidades del área rural, garantizando amplia participación popular y de los actores sociales, que despierta expectativas en las comunidades rurales, generando frustración cuando no son contempladas en los programas y políticas del municipio. El objetivo general de este estudio fue avaliar las percepciones y demandas de las comunidades rurales, identificando el grado de importancia y la jerarquía de estas prioridades en cada comunidad.

CUESTIONES CONCEPTUALES

Para comprender esta encuesta se hace necesario explicar el concepto de DRS que, al final, es la meta que se pretende atingir con la aplicación de las metodologías participativas. Se comprende por DRS un análisis dinámico, que visa equilibrar y armonizar diferentes dimensiones del desarrollo rural, enfatizando los aspectos económicos, sociales, políticos, ambientales, culturales, territoriales, técnicos, entre otros. El DRS tiene como palanca principal la Agricultura Familiar, a partir de su diversidad, de su capacidad de incluir personas en el trabajo, de, eliminar las privaciones de libertad que limitan las escojas y las oportunidades de las personas ejercieren sus condiciones de agentes. La transición para el DRS necesita cambios planeados, identificando mejor los obstáculos y los recursos ociosos capaces de superarlos, estimulando la capacidad de movilizar recursos y iniciativas locales. [START_REF] Sachs | Inclusão social pelo trabalho: desenvolvimento humano, trabalho decente e o futuro dos empreendedores de pequeno porte no Brasil[END_REF][START_REF] Sachs | Desenvolvimento: includente, sustentável, sustentado[END_REF][START_REF] Sen | Desenvolvimento como Liberdade / Amartya Sem; tradução Laura Teixeira Motta; revisão técnica Ricardo Doninelli Mendes[END_REF].

El Diagnóstico Participativo es una investigación colectiva y un aprendizaje mutuo para conocer los problemas y las potencialidades de una comunidad en busca del desarrollo local sustentable. Es un método realizado a través de un equipo multidisciplinar que utiliza varias técnicas (instrumentos/herramientas) apoyadas sobre tres pilares fundamentales: de la participación, de comportamiento y de las técnicas de campo. [START_REF] Kummer | Metodologia Participativa no Meio Rural: uma visão interdisciplinar-Conceitos, ferramentas, vivências[END_REF]; [START_REF] Bibliográficas | Metodologia participativa: uma introdução a vinte nove instrumentos[END_REF].

Las transformaciones político-administrativas tienen como objetivo propiciar el acceso de las personas a las decisiones, poniendo los individuos como protagonistas de su desarrollo. El DRP ofrece la posibilidad de la construcción del Desarrollo Rural, teniendo como base las opiniones y valores de los actores sociales directamente envueltos en el ambiente a ser transformado y objeto de cambios estructurales. Los procesos de aplicación de metodologías participativas desarrollan un posicionamiento crítico delante de la realidad, identificando los problemas y jerarquizando prioridades. [START_REF] Kummer | Metodologia Participativa no Meio Rural: uma visão interdisciplinar-Conceitos, ferramentas, vivências[END_REF].

MÉTODO

La encuesta fue realizada a través de múltiplos métodos, técnicas y herramientas, envolviendo: reuniones preparatorias, contactos, invitaciones y dinámicas de DRP, en el contexto de un estudio de caso revelador, completo e interdisciplinar. Según Yin (2010), el estudio de caso fue revelador por analizar un fenómeno poco accesible a la investigación de la ciencia social, permitiendo aprender sobre el cotidiano de las personas, sus observaciones y sus problemas. Fue completo por atingir todas las comunidades u familias envueltas, tras esfuerzo exhaustivo del equipo técnico y de los encuestadores en la coleta de evidencias relevantes, criteriosas y eficaces, para alcanzar un juicio independiente, permitiendo que la evidencia pudiera ser presentada con neutralidad. Se trata de un estudio interdisciplinar por abordar dimensiones y variables que envuelven las ciencias de la naturaleza y ciencias sociales que articulan y envuelven. (PHILIPI Jr. Y SILVA NETO, 2011). Las demandas levantadas, a partir de los cuestionamientos del DRP, fueron agrupadas en las siguientes dimensiones: a) Dimensión social: composición familiar, cuestiones de género, condiciones de habitación, ocio, participación en consejos y/o en otras entidades, acceso a bienes y servicios; b) Dimensión técnica: tamaño del área, disponibilidad de mano de obra, principales exploraciones agropecuarias, condiciones agrarias, principales limitaciones y potencialidades de producción; c) Dimensión económica: renta familiar, disponibilidad de maquinarias, acceso al crédito, participación en cooperativas. d) Dimensión ambiental: limitaciones y potencialidades de la comunidad cuanto a la mata ciliar, nivel de conservación de suelos, reserva legal, manantiales, intensidad de uso de agrotóxicos, destinación de deyecciones.

El estudio de caso fue realizado en las comunidades rurales 7 con total de 682 familias en el municipio de Guaíra. Las dinámicas participativas fueron conducidas a partir de la metodología de la Intervención Participativa de los Actores Sociales, [START_REF] Furtado | A Intervenção Participativa dos Atores -INPA: uma metodologia de capacitação para o desenvolvimento local sustentável[END_REF]. Los datos colectados fueron sometidos al SPSS (Statistical Package of Social Science), versión 19.0 for5 Windows, para análisis del grado de importancia de las variables pesquisadas. Fue elaborada una matriz de variables y dimensiones.

RESULTADOS Y DISCUSIONES

Los resultados obtenidos a través de la matriz de variables de cada dimensión y su importancia coyuntural o estratégica revela la complejidad del DRP y del DRS. Aunque tengan parecido variables con mayor grado de importancia, esto no significa que solo estas deben ser atendidas, ellas recelan cuestiones de momento, que tiene una urgencia mayor o menor, y varían con las circunstancias en que el DRP es realizado, como: período de lluvias intensas, problemas de salud, entre otros. Se observó que siete variables diferentes se destacaron como primera prioridad, (Rutas, Salud, red de agua, abastecedor comunitario, saneamiento, legalización agraria e inversiones en agroindustria.)

La figura 2 revela que en la dimensión económica el problema con las rutas rurales tuvo mayor grado de importancia en un contexto de 10 variables observadas. Para 14 comunidades (74%) el problema de las rutas estaba entre los cinco más importantes a ser resueltos, para 7 comunidades (37%) era su principal problema. La dimensión social presentó el mayor número de variables (13) y, con eso, tuvo mayor importancia en el DRP, la figura 3 muestra que el anhelo primordial de las familias estaba relacionado con el acceso a los servicios de salud, seguidos por agua de buena cualidad, habitación, opciones de ocio, los cuales se relacionaban con el bienestar y de calidad de vida de las familias. Las variables técnicas y ambientales presentaron menor grado de importancia en relación a las demás dimensiones. La figura 4 revela la baja preocupación de las familias con temas relevantes y estratégicos al DRS, como: la degradación ambiental del agua, de los suelos, de la biodiversidad y del alto consumo de agrotóxicos de aproximadamente 6 litros/habitante/año. 

CONSIDERACIONES FINALES

Es posible percibir al final de la pesquisa que los aspectos sociales y económicos fueron los más considerados por las familias rurales del municipio. Sin embargo, no es posible pensar el desarrollo sustentable considerando solo éstos. Con eso el DRP pasa a ser un instrumento fundamental de equilibrio que posibilita identificar acciones a ser desarrolladas y armonizan las dimensiones económicas, sociales, ambientales y técnicas, llevando en cuenta las especificidades de cada comunidad.

El DRP refuerza que la participación del agricultor familiar en la elaboración del planeamiento del desarrollo rural, promueve la obtención de más poderes de esos sujetos, que de esa forma se reconocieran como protagonistas del proceso. Las acciones y prioridades jerarquizadas contribuyen para un desarrollo rural con más igualdad, equidad y solidaridad. Pero, para que se promueva la sustentabilidad se torna necesario ampliar la percepción y las acciones a ser realizadas, pues las prioridades apuntadas no garantizan el equilibrio y la harmonía entre las dimensiones del DRP, bien como, no presentaron percepciones sobre problemas como la contaminación del agua, del suelo y de los alimentos por pesticidas.

Figura 1 -

 1 Figura 1 -Reuniones y dinámicas participativas realizadas a través del DRP.

Figura 2 :

 2 Figura 2: Promedio de las variables de la Dimensión Económica del DRP.

  Promedio de las variables de la Dimensión Social del DRP.

  Promedio de las varibales de la Dimensión Técnica y Ambiental del DRP.

El municipio de Guaíra, marcado por el desaparecimiento de uno de los mayores espectáculos de la naturaleza de Brasilsalto das sete quedasactualmente sumergidas por el lago de Itaipú Binacional, está ubicado en el extremo Oeste de Paraná con área territorial de 568,845 Km 2 , latitud 24º04'48"S y longitud 54º15'21"W, tipo de suelo 3 latosuelo rojo oscuro eutrófico, a 679 Km de la capital del Estado y cuenta con una población aproximadade 32.190 habitantes (IBGE, 2013), siendo que de estos 8,13% considerados del área rural. La renta media per capita es de R$

767,70 y presenta buenos índices de desarrollo: IDH (Índice de Desarrollo Humano) es de 0,724 e Índice de GINI, en 0,5752. En el área agrícola predominan las exploraciones de soja y maíz, de estos 84% de los agricultores son considerados familiares.