"Фактор Кличко" мешает власти назначить выборы мэра Киева
И Виталий Кличко, и Александр Попов хотят больше полномочий в случае избрания мэром столицы Верховная Рада по действующему законодательству уполномочена назначить выборы в столице, однако на сегодня не может этого сделать, поскольку не имеет юридических оснований. Однако, не столько юридические, сколько политические причины преобладают, когда речь идет о затягивании с назначением выборов. Если бы власть была уверена в победе своего кандидата - действующего главы городской государственной администрации Александра Попова - решение о дате избрания мэра появилось бы давно. "Фактор Кличко" не позволяет властной команде решиться на проведение выборов, делают вывод эксперты. Много разных дат В течение последнего месяца ведущие представители Партии регионов называли разные даты возможного проведения выборов. Последнее предложение лидера фракции регионалов Александра Ефремова - избирать мэра столицы и депутатов Киевсовета одновременно, в 2013 году на внеочередных выборах. А в 2015-м - провести очередные выборы, вместе с избранием местных органов власти по всей Украине. За несколько недель до этих заявлений тот же Александр Ефремов утверждал о необходимости проведения выборов летом, после завершения чемпионата Европы по футболу. Что касается летних выборов, то в последнее время звучало много обвинений в адрес власти в том, что она хочет провести летние выборы мэра без киевлян, поскольку именно в июле-августе многие местные жители уезжают из столицы. Что заставило одного из руководителей Партии регионов кардинально изменить мнение и говорить уже о выборах в 2013 году? Одно из предположений, высказываемых экспертами, заключается в том, что, очевидно, от летних выборов власть отказывается потому, что в них наверняка участвовал бы Виталий Кличко, и шансы на победу у него были бы значительно выше, чем у других кандидатов. А после того, как возглавляемая им партия УДАР пройдет в парламент, ситуация будет выглядеть по-другому, говорит заместитель директора Агентства моделирования ситуаций Алексей Голобуцкий. "Власти нужно, чтобы Виталий Кличко попал в парламент и занял там достойное место, возможно, как обладатель "золотой акции" голосов. Если Кличко будет играть заметную роль в новой Верховной Раде, тогда можно объявлять и проводить выборы мэра Киева. Вполне возможно, что к тому времени они уже будут ему не интересны", - сказал Алексей Голобуцкий журналистам. Юридические основания для объявления выборов не наступили Сценарий 2013-го года вполне вероятен и с правовой точки зрения, говорит заместитель председателя парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский. По его словам, формально у Верховной Рады на сегодня правовых оснований объявлять выборы мэра столицы нет. "Было заявление Леонида Черновецкого об отставке. Оно является основанием для назначения внеочередных выборов. Но для этого в парламент - согласно закону "О местном самоуправлении" - должен обратиться уполномоченный субъект, которым является Киевсовет. Он должен рассмотреть заявление Черновецкого, уволить его с должности и принять решение об обращении в Верховную Раду. Пока такого заявления у нас нет", - говорит представитель профильного комитета Рады. "Парламент может назначить дату выборов самостоятельно, однако для этого должен быть соответствующий законопроект. Однако его тоже нет. Поэтому нам нечего рассматривать", - пояснил Юрий Ключковский в интервью ВВС Украина. Секретарь Киевсовета Галина Герега, которая сейчас исполняет обязанности городского главы, сообщила, что в течение 15 дней после увольнения Леонида Черновецкого с должности мэра горсовет обратится в Верховную Раду с ходатайством о назначении внеочередных выборов мэра Киева. Однако ее слова являются скорее объяснением норм законодательства, поскольку когда именно г-н Черновецкий будет уволен с должности решением Киевсовета, тоже не понятно. Юрий Ключковский предполагает, что столичные депутаты могут принять решение в июле, после завершения чемпионата Европы по футболу. Но вполне вероятно, что в это время депутаты Верховной Рады уже уйдут на каникулы, а значит смогут рассмотреть обращение Киевсовета не раньше сентября. Полномочия, которых нет Затягивание с назначением выборов директор Института города Александр Сергиенко называет "узурпацией власти". "Мы имеем узурпацию власти из-за того, что правящая политическая сила, имеющая большинство в Верховной Раде, не назначает выборы мэра столицы", - сказал г-н Сергиенко журналистам. Однако, должность городского главы самих потенциальных кандидатов не слишком удовлетворяет, поскольку все властные полномочия сосредоточены в руках назначенного президентом главы горгосадминистрации. И сейчас интересы двух рейтинговых кандидатов - Виталия Кличко и Александра Попова - совпадают. Оба они хотят объединить должности всенародно избранного мэра столицы и главы администрации. Глава КГГА Александр Попов заявил, что в случае победы на выборах он даже намерен просить президента Януковича объединить полномочия мэра Киева и главы госадминистрации. Однако, эту просьбу столичный руководитель должен адресовать не президенту, а Верховной Раде, благодаря которой Александр Попов сейчас и занимает должность главы администрации. Именно депутаты пропрезидентского большинства кардинально изменили закон о столице и разделили две должности, чтобы таким образом забрать власть у Леонида Черновецкого. Оппозиционный депутат Юрий Ключковский убежден, что такие изменения в законе о столице в 2010 году разрушили местное самоуправление в Киеве. "Конституция указывает, что столица может иметь особенности в местном самоуправлении. Однако то, что произошло в Киеве, когда были разделены должности и отдано большинство полномочий главе госадминистрации, является не особенностью осуществления местного самоуправления, а свидетельствует о его отсутствии. Поэтому есть основания говорить о нарушение Европейской хартии местного самоуправления", - считает депутат. То, что у парламентского большинства хватит голосов для того, чтобы отдать всю власть столичному главе, не вызывает сомнений. Однако, это будет зависеть от того, победит ли на выборах провластный кандидат.
Интрига вокруг даты проведения выборов мэра Киева может сохраняться, по крайней мере, еще несколько месяцев. К такому выводу приходят эксперты, а также депутаты парламента разных фракций, как оппозиции, так и правящего большинства.