Очередное перемирие: что подписали в Минске?
Руководители России, Украины, Германии и Франции всю ночь согласовывали мирные договоренности 12 февраля контактная группа в составе представителя ОБСЕ Хайди Тальявини, Украина - Леонида Кучмы и России - Михаила Зурабова, а также руководителей самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР" Александра Захарченко и Игоря Плотницкого подписала новое мирное соглашение. Перед этим документ около 16-ти часов согласовывали президенты Украины, России, Франции и канцлер Германии. Многие пункты соглашения повторяют Минские договоренности от 5 сентября и частично фиксируют линию разграничения от 19 сентября. Стороны согласились в ближайшее время выдать всех пленных и заложников. Создается контрольный механизм за выполнением договоренностей из представителей стран "нормандского формата", хотя главную роль в этом отводят ОБСЕ. Пунктов о федерализации Украины и миротворческий контингент договоренности не содержат. Контроль над границей Украина получит только после местных выборов на территориях сепаратистов и конституционной реформы в конце 2015 года. Прекращение огня Первый пункт соглашения предусматривает прекращение огня "в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" с 00 часов 00 минут 15 февраля 2015 года по киевскому времени. Второй пункт обязывает стороны отвести тяжелые вооружения на равные расстояния для создания зоны безопасности шириной 50 км для артсистем калибром 100 мм и более. Для более мощных систем "Град" полоса безопасности должна составлять 70 км (по 35 км от линии разграничения), а для "Торнадо-С", "Ураган", "Смерч" и "Точка У" - вплоть 140 км (по 70 км с каждой стороны). Леонид Кучма в трехсторонней группе представляет Украину, а Хайди Тальявини - ОБСЕ Украинские войска должны отводить оружие от фактической линии соприкосновения, а силы "ЛНР" и "ДНР" - от зафиксированной линии с 19 сентября 2014 года. Отвод вооружения должен начаться не позднее 16 февраля и завершиться через 14 дней. Предполагается, что отводить вооружение будут при содействии ОБСЕ и трехсторонней контактной группы. Третий пункт возлагает "эффективный мониторинг и верификацию прекращении огня с первого дня" на ОБСЕ, для чего будут применять спутники, беспилотники и радиолокационные системы. Десятый пункт соглашения предусматривает вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники и наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Также предусмотрено разоружение "всех незаконных групп". Конкретное время этого вывода не указано. Автономия сепаратистов Четвертый пункт обязывает стороны сразу после отвода вооружения начать диалог о проведении местных выборов по украинскому законодательству и закону "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", который уже принимали осенью. Также Верховная Рада за 30 дней должна принять решение и указать, какие именно территории будут иметь "особый режим" местного самоуправления. В пятом пункте говорится о помиловании и амнистии людей, "связанных с событиями, которые имели место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей". Для этого должен вступить в силу закон, который приняли еще осенью. Шестым пунктом идет освобождение и обмен всеми заложниками на основе принципа "всех на всех". Новое мирное соглашение подписали те же представители, что и предыдущее от 5 сентября 2014 года Украинские войска должны отводить оружие от фактической линии соприкосновения, а силы "ЛНР" и "ДНР" - от зафиксированной линии от 19 сентября 2014 года. Это должно произойти не позднее пятого дня после отвода войск. Напомним, что отвод должен начаться 16 февраля и продолжаться не дольше 14 дней. То есть, освобождение заложников может состояться уже в марте. По словам Петра Порошенко, обмен заложниками будет включать всех - в том числе Надежду Савченко. Освободят ли режиссера Олега Сенцова, пока неизвестно. Гуманитарка и пенсии Седьмым пунктом соглашения указано создание условий для доступа поставки и хранения гуманитарной помощи на базе "международного механизма". В восьмом пункте речь идет о начале переговоров по полному восстановлению социально-экономических связей: социальных переводов, пенсий и других выплат. Также предусмотрено восстановление налоговых сборов в рамках правового поля Украины. Украина должна возобновить банковскую систему в зоне конфликта, возможно, с помощью специально созданного международного механизма. В отдельном заявлении лидеров четырех стран говорится, что Франция и Германия поможет в восстановлении банковской системы на этих территориях. Конституция в обмен на границу Восстановление контроля Украины над границей самопровозглашенных "ЛНР" и "ДНР" с Россией ставится в зависимость от проведения местных выборов и конституционной реформы. Девятый пункт соглашения предусматривает восстановление правительством контроля над границей. Но это начнется в первый день после местных выборов и закончится после "всеобъемлющего политического урегулирования" - конституционной реформы. По словам Петра Порошенко, Надежду Савченко также освободят. О режиссере Олеге Сенцове пока неизвестно Одиннадцатый пункт объясняет, что контроль над границей может восстановиться в конце 2015 года, ведь к этому времени должна завершиться конституционная реформа. Она должна предусматривать децентрализацию, согласованную с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Двенадцатым пунктом Украина обязуется "обсуждать и согласовывать" вопрос местных выборов с представителями "отдельных районов" в пределах трехсторонней группы. Проведение выборов должно обязательно контролироваться ОБСЕ. Тринадцатым пунктом стороны обязались интенсифицировать работу контактной группы из-за образования профильных групп по отдельным аспектам сделки. В примечаниях к документу содержится пояснение, что именно должен предусматривать особый статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Большинство из этого уже было прописано в законе, который Верховная Рада приняла в сентябре. Кроме амнистии участникам событий в "ДНР" и "ЛНР", которая, согласно закону, не распространяется на тяжкие преступления, указано право на языковое самоопределение. Также речь идет об участии органов местной власти в назначении руководителей прокуратуры и судов в "отдельных районах". Местные советы должны получить право на создание отрядов "народной милиции" для поддержки общественного спокойствия. Полномочия новоизбранных депутатов нельзя прекратить досрочно. Декларация "нормандской четверки" Формально руководители Франции, Германии, России и Украины не подписывали соглашение, однако согласовали декларацию в его поддержку. Дипломаты в "нормандском формате" будут контролировать мирный процесс В первую очередь, "нормандская четверка" поддержала суверенитет и целостность Украины, а также обязалась помогать воплощению мирных договоренностей, в том числе и от 5 и 19 сентября 2014 года. Для выполнения Минских соглашений будет создан контрольный механизм в "нормандском формате" с регулярными встречами на уровне "старших должностных лиц министерств иностранных дел". Отдельно стороны поддержали инициативу продолжить переговоры по энергетике и развитию "зимнего газового пакета". Четверка объявляет намерение решать вопросы, которые вызывают беспокойство в России из-за создания зоны свободной торговли Украины с ЕС.
В целом документ предусматривает прекращение огня с 15 февраля, отвода вооружение от линии соприкосновения, освобождение заложников и создание автономии сепаратистских образований в пределах Украины.