Экономический календарь: чего ожидать в 2017 году
В 2017 не все "подарки", приготовленные для экономики в 2016 году, могут оказаться ожиданными 1. Рост минимальной зарплаты до 3200 грн Изменения, которые ожидают украинцев уже с 1 января 2017 года, в основном связаны с бюджетом на 2017 год, который депутаты приняли в ночь на 21 декабря, а также с изменениями в Налоговый кодекс, проголосованными за несколько часов до бюджета. Согласно закону О бюджете на 2017 год, с 1 января 2017 года минимальная зарплата в Украине составит 3200 грн в месяц. К минимальной зарплате традиционно были "привязаны" многие социальные расходы, а также должностные оклады (так называемая "тарифная сетка" оплаты труда. - Ред.), расчеты штрафов и стоимости административных услуг. Поэтому парламенту пришлось "разрывать" эту "привязку" отдельным законом, который был принят только 6 декабря. Теперь в бюджетных организациях минимальные оклады будет определять правительство, во внебюджетной сфере - коллективные договоры, а штрафы и админуслуги будут привязываться к прожиточному минимуму. Повышая минимальную зарплату, правительство одновременно ожидает большей "детенизации" зарплат и роста поступлений в социальные фонды. Именно с этим связано требование платить ЕСВ даже при отсутствии доходов в декларациях "упрощенцев" II и III группы. С 1 января они обязаны платить 704 грн минимального социального взноса. С ростом "минималки" связано также и введение штрафов за зарплаты "в конверте". Этот штраф может составить до 100 минимальных зарплат, то есть до 320 тысяч грн, если предприятие откажет инспектору труда в проверке трудовых договоров и начисления зарплат. Обозреватели предполагают, что при повышении зарплат в бюджетной сфере может произойти и увольнение определенного количества работников в частном секторе, особенно в регионах, где средняя зарплата меньше, чем 3200 грн, которую правительство определило как минимальную в 2017 году. 2. Изменения в акцизах В 2017 году хотя бы один из "героев" крафтового пива уйдет в историю, а какая-то часть алкогольного рынка может уйти "в тень" Изменения в акцизах определяются изменениями в Налоговый кодекс, проголосованными за несколько часов до принятия бюджета. Они также начнут действовать с 1 января 2017 года. В частности, речь идет о: • повышении акциза на водочные и слабоалкогольные напитки на 20%, и на крепленые и игристые вина - на 12%; • повышении акциза на сигареты на 40%; • отмене акциза по розничной продаже нефтепродуктов и повышении базовой ставки налога на 2%. Председатель парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина заявила, что повышение акцизов на алкоголь может привести к тому, что "тень" может вырасти до катастрофических размеров. В течение 2016 года, в котором также произошло повышение акцизов, в частности, и на сигареты, участники рынка указывали на уменьшение продаж, и предполагали, что это происходит не только из-за того, что украинцы отказываются от вредной привычки, но и из-за ухода части рынка "в тень". 3. Ожидание транша МВФ Председатель НБУ Валерия Гонтарева ожидает, что Киев может получить очередную порцию кредита МВФ уже в январе 2017 года. По ее словам, принятие бюджета и национализация Приватбанка помогли ускорить процесс. Ранее в НБУ ожидали получения средств МВФ не раньше февраля. В целом, украинская власть ожидает получить четыре транша от МВФ до конца 2017 года. Такими же были и планы на 2016 год. Однако в действительности Киеву удалось получить только один. Среди согласованных, но невыполненных договоренностей с МВФ, - земельная и пенсионная реформы. От продления сотрудничества с МВФ также зависит получение финансовой помощи других международных партнеров Украины - Мирового банка, ЕС, ЕБРР. 4. Завершение газового арбитража В 2017 году арбитраж в Стокгольме должен решить судьбу взаимных исков "Нафтогаза" и "Газпрома" на миллиарды долларов Как прогнозирует глава НАК "Нафтогаз" Андрей Коболев, в I квартале 2017 года можно ожидать решения Стокгольмского арбитража по контракту купли-продажи газа с российским "Газпромом", а к концу первого полугодия - по условиям транзита российского газа по территории Украины. Исковые требования "Нафтогаза" к "Газпрому" по этим двум делам составляют 26,6 млрд долларов, а "Газпрома" к "Нафтогазу" - 38,7 млрд долларов. Компании обратились в арбитраж летом 2014 года, когда "Нафтогаз" отказался покупать российский газ по цене, которую Киев назвал нерыночной, а "Газпром" прекратил поставки газа без авансовых платежей. 5. Монетизация субсидий и повышения энергоэффективности Вице-премьер Геннадий Зубко рассчитывал, что с 1 апреля в Украине может начать работу Фонд энергоэффективности, - об этом он говорил и в интервью ВВС Украина летом 2016 года. По замыслу правительства, за счет средств Фонда украинские семьи смогут компенсировать свои затраты на энергосберегающие мероприятия. Однако по состоянию на конец 2016 года вопрос по созданию Фонда не был решен. Правительство только разработало соответствующий законопроект, который собирается подать на рассмотрение парламента в начале 2017 года. Впрочем, даже после принятия законопроекта, создание самого учреждения может продолжаться до трех месяцев. В 2017 году система субсидий может претерпеть изменения Ожидается также, что после завершения отопительного сезона правительство должно определиться со способом, который будет "монетизировать" субсидии. Сейчас правительство рассматривает два варианта монетизации: на уровне предприятий теплокоммунэнерго, когда этим предприятиям деньгами будут выплачивать за тех, кто получает право на коммунальную субсидию, и на уровне населения, когда каждое домохозяйство получает средства на свой счет. Однако, по словам вице-премьера Павла Розенко, "нет никаких гарантий, что когда человеку придут эти средства, он использует их именно на оплату энергоресурсов". Итак, какой вариант в конце концов выберет правительство, пока непонятно. Однако коммунальные субсидии нуждаются во все больших расходах бюджета. Если в 2015 году на субсидии было выделено 35 млрд грн бюджетных средств, в 2016-м - более 40 млрд грн, то в бюджете на 2017 год предусмотрено выделение около 47 млрд грн на выплату коммунальных субсидий. По прогнозам МВФ, в 2017 году потребность в субсидиях может вырасти до 80 млрд грн, или 10% бюджета. В то же время, по словам главы "Нафтогаза" Андрея Коболева, монетизация субсидий позволит запустить рынок газа для населения, чтобы потребители получили возможность самостоятельно выбирать поставщиков. Ожидается также, что в вопросе коммунальных услуг и энергоэффективности могут произойти кардинальные изменения, когда Верховная Рада рассмотрит ряд законопроектов - "О фонде энергоэффективности", "Об энергоэффективности зданий", "О жилищных коммунальных услугах" и "О коммерческом учете". Поэтому не исключено, что в отопительном сезоне 2017-2018 украинцев будут ждать какие-то сюрпризы. 6. Налоговая реформа. Опять Председатель комитета по налоговой политике, депутат от БПП Нина Южанина ожидает, что в 2017 году "кардинальные, а не точечные, фрагментарные" налоговые изменения будут рассмотрены и приняты вовремя, то есть до 1 июля, как этого и требует закон. Таким образом можно будет не только выполнить закон, но и избежать предпраздничной "лихорадки" в парламенте, когда налоговые изменения принимаются за несколько часов до голосования за бюджет. Впрочем, как показало "ночное" голосование за один из налоговых законопроектов, которые предшествовали принятию бюджета (Об улучшении инвестиционного климата), очередная попытка налоговой реформы может снова обернуться не теми результатами, что от нее ожидали. В частности, на стадии рассмотрения законопроекта из него исчез один из ключевых разделов, касающийся передачи баз данных от налоговиков к минфину. 7. "Облегчение" в ведении бизнеса Украинская экономика не продуцирует деньги так быстро, как их может напечатать Нацбанк В октябре станет известно, удалось ли правительству воплотить планы по улучшению позиций Украины в рейтинге Doing business, который составляет Всемирный банк. Согласно Плану приоритетных действий правительства на 2016 год, Кабмин должен инициировать законодательные изменения, которые позволили бы Украине войти в первые 50 лучших стран рейтинга в 2017 году, и в 20 - в 2018 году. Однако в 2016 году, несмотря на оптимистические ожидания украинской власти, Украина поднялась в рейтинге только на одну ступень, заняв 80-е место среди 190 стран мира. Для сравнения - Беларусь находится на 37-й строчке рейтинга, Россия - на 40-й. Министерство экономики ожидает, что благодаря проведенным в 2016 году реформам, в 2017 году Украине удастся подняться на 15-20 ступеней в рейтинге.
Кроме традиционных неожиданностей, 2017 год может принести и сюрпризы, положенные "под елочку" еще в 2016-м.