100 дней экономики: дожили до весны и кредитов
Во время отчета правительства за первые 100 дней работы, у министра финансов Натальи Яресько было больше поводов для оптимизма. Слева - министры энергетики и экономики Чиновники подчеркивают: вряд ли какая-то из стран осуществила масштабные реформы в течение последних десятилетий, параллельно с этим справлялась с теми вызовами, которые стоят перед Украиной в последний год. "Страна в состоянии войны с ядерной державой, что называется Российская Федерация. Страна по уши в многомиллиардных долгах, которые нечем отдавать", - заявил премьер Арсений Яценюк. Среди проблем Украины он также назвал коррупцию, газ, падение экономики, разруху на Донбассе, потерянный Крым и миллиардные расходы на армию. Финансы и кредиты Отчет правительства о первых 100 днях деятельности совпал по времени с решением Совета директоров МВФ начать новую программу кредитования Украины на общую сумму в 17,5 млрд долларов. Первую часть этого кредита в 5 млрд Украина должна получить уже сейчас. Решение МВФ открывает для Киева возможности получить многомиллиардную финансовую помощь и от других международных организаций, а также начать переговоры о реструктуризации предыдущих долгов. За несколько дней до этого министры финансов стран "Большой семерки" и еврокомиссар по экономическим и финансовым вопросам поддержали последние шаги украинской власти, в частности принятие поправок в бюджет и пакета экономических законов. Именно эти решения и события являются признанием того, что правительство движется в правильном направлении, хотя "понятно, что все хотели бы, чтобы это было еще вчера", говорит министр финансов Наталья Яресько. При этом, по ее словам, условия МВФ и других международных институтов не противоречат интересам Украины или программе реформ, которую начало воплощать украинское правительство. "Всем понятно, что будет больно, но мы прошли 70 лет коммунизма, более 20 лет незавершенных реформ, режим, который превысил все возможности коррупции и долгов, который набрал на 40 млрд долларов, революцию, войну, аннексированные и оккупированные территории, и огромные проблемы экономики. Нам надо просто посмотреть вперед, увидеть свет в конце туннеля и идти к этому свету насколько можно прямо и быстро", - говорит Наталья Яресько. Она напоминает, что в условиях войны, сокращения экономики и доходов бюджета, правительству удалось удержать стабильность государственных финансов. Приняли бюджет и изменения в него, вовремя выплачивают зарплаты и пенсии, выделили дополнительные 12,5 млрд грн на компенсацию повышения коммунальных тарифов, государство также кардинально увеличила расходы на оборону и более миллиона переселенцев из временно оккупированных территорий. Кроме того, именно изменения в бюджет и пакет экономических законов позволили сдвинуть с места решение проблемы двух "черных дыр" бюджета - дефицита "Нафтогаза" и Пенсионного фонда. В то же время еще после первого голосования за бюджет и ряда экономических законов в ночь на 29 декабря, обозреватели отмечали, что некоторые громкие предыдущие обещания правительство реализовало скорее формально. Например, обещали уменьшить количество налогов с 22 до 9, но на самом деле их осталось 11, потому что несколько бывших объединили в один. Уменьшением нагрузки на Фонд оплаты труда при снижении единого социального взноса с 41 до 16,4%, которое имело целью вывести зарплаты из "тени" и "конвертов", на практике смогли воспользоваться совсем немного предприятий и компаний. Наконец, в начале марта критерии получения этой льготы изменили, однако судя по первой реакции участников рынка, бизнес воспринимает эти изменения скорее как косметические. С другой стороны, история с Единым социальным взносом показала, что правительство готово реагировать и исправлять ошибки. Многочисленные нарекания бизнеса также вызвала и деятельность Государственной фискальной службы - налоговиков и таможенников. В течение целого года предприниматели говорили, что не заметили кардинальных изменений к лучшему в работе фискальных органов после смены власти в Украине. В конце февраля премьер отстранил от исполнения обязанностей руководителей ДФС, а также объявил о начале служебного расследования. По словам министра финансов Натальи Яресько, результаты этого расследования должны обнародовать в ближайшие дни. На следующие 100 дней министр финансов ставит задачу "усилить реформы, которые заложат базу для роста экономики". Экономика будет расти? Базу для роста экономики обещает обеспечить и министр экономики Айварас Абромавичус. Он ожидает, что это произойдет уже в следующем году. Пока что его ведомство сообщает о первом этапе дерегуляции экономики - отмене 16 регуляторных ограничений и 26 лицензий. Вторым этапом должно стать внедрение принципа "гильотины" для контролирующих органов, которые либо должны доказать свою эффективность, или их ликвидируют. Правительство надеется, что об эффективности этих шагов должно показать поднятие Украины в рейтинге Doing business, где, согласно коалиционному соглашению, Украина должна войти в первую двадцатку. В рейтинге за 2014 год, который составляет Всемирный банк, Украина заняла лишь 96-е место, хотя и поднялась на 16 пунктов по сравнению с 2013 годом Отдельное направление работы министерства - наведение порядка в государственных корпорациях, управление которыми, по словам министра экономики, на протяжении многих лет осуществлялось "в интересах отдельных физических лиц, а не в интересах государства и бюджета". Минэкономики планирует ввести новую процедуру назначения менеджмента этих предприятий и новую прозрачную систему отчетности. С другой стороны, говорит Айварас Абромавичус, стоит готовиться к новой волне приватизации. То, что даже в нынешних условиях можно найти лучшего собственника и инвестора для отдельных предприятий, чем государство, показал конкурс по продаже лицензий на связь 3G: "Интерес инвесторов к отдельным интересным активам в Украине сохраняется на достаточно высоком уровне. Будем менять процедуру, и начинать приватизацию". Пока же министерство экономики сокращает и оптимизирует свой штат. По словам руководителя ведомства, до конца года должны сократить до половины работников Минэкономики. "Как говорил Уоррен Баффет, если бы экономикой управляли лошади, автопрома бы не было", - объясняет Айварас Абромавичус. Задача-максимум, говорит министр экономики, - сделать так, чтобы министерства экономики не существовало, а сама экономика существовала и развивалась. "Нафтогаз" и диверсификация Много внимания и в программе правительства, и в договоренностях с МВФ уделено энергетическому сектору. Выполнение только одного направления - ликвидации дефицита НАК "Нафтогаз", который не первый год ложится многомиллиардным бременем на бюджет, а также истощает валютные резервы страны, уже обернулось резким повышением тарифов на газ и отопление, которое с 1 апреля ощутят миллионы украинских семей. Только по расчетам правительства, количество домохозяйств, которые будут вынуждены обратиться за субсидиями, возрастет с нынешних 1 млн до 4 млн домохозяйств. "Нафтогаз" - одна из самых больших проблем украинской экономики Общая сумма субсидий, выделенных в бюджете этого года на компенсацию тарифов, превышает 24 млрд грн. Некоторые обозреватели уже назвали повышение тарифов "социальным дарвинизмом" и прогнозируют резкий рост неплатежей. Однако в правительстве говорят, что это - единственный путь преодолеть энергетическую зависимость страны и единственный способ сдвинуть с мертвой точки проблему энергоэффективности, которая стала для Украины вопросом национальной безопасности. Несмотря на апокалиптические прогнозы, которые звучали в конце осени, несмотря на фактическую потерю доступа к углю, которые используется на украинских ТЭС и добывается на территориях, ныне неподконтрольных Киеву, несмотря на масштабные разрушения энергетической инфраструктуры в зоне АТО, отопительный сезон завершается без срывов или чрезвычайных ситуаций, говорит министр энергетики Владимир Демчишин. Украина также обеспечила стабильный транзит российского газа в Европу. Пока самым большим достижением в этой области является реальная диверсификация импорта газа. "Более 50% газа мы закупаем в Европейском Союзе. Это позволило не только усилить свою позицию в переговорах с" Газпромом ", но и сэкономить средства. В течение трех зимних месяцев "Нафтогаз", закупая газ на спотовом рынке, сэкономил минимум 200 млн долларов", - говорит министр энергетики и добавляет, что из отопительного сезона Украина выходит с запасами газа в 8 млрд кубов. Далее большие надежды правительство возлагает на новый закон о рынке газа, который уже прошел первое чтение в парламенте. По расчетам правительства, он должен дать новые правила игры для всех участников этого рынка, а также создать дополнительную конкуренцию в этой области энергетики и простимулировать прозрачное ценообразование в одной из самых коррумпированных сфер экономики.
Стабилизация - вот самая трудная задача и большое достижение 100 дней нового правительства. Об этом сказал и премьер Яценюк, а министры, которые представляют экономический и энергетический блоки.