Порошенко приветствовал вывод КС по децентрализации
В пятницу КС признал предложенные президентом изменения в Конституцию не противоречащими Основному закону. Как сказано в заключении, они не отменяют и не ограничивают права и свободы человека, а также не направлены на ликвидацию независимости страны или на нарушение территориальной целостности. Поправки, в частности, вносят в переходные положения Конституции напоминание о законе по самоуправлению в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Это нововведение вызвало споры среди депутатов. "Судьбоносные перемены" "Решение Конституционного Суда по децентрализации - важный шаг, приближающий судьбоносные для государства перемены", - написал президент Петр Порошенко в Twitter. Парламент отправил законопроект на рассмотрение КС две недели назад - 16 июля. Эксперт Игорь Колиушко сказал ВВС Украина, что некоторые законопроекты относительно изменений в Конституцию КC рассматривал значительно дольше. Он не смог вспомнить подобные случаи, когда вывод поступал так быстро. "Я помню, что некоторые другие законопроекты относительно изменений в Конституцию рассматривались по полгода, по году", - добавил председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко в комментарии ВВС. Чтобы внести изменения в Конституцию, депутаты еще на этой сессии должны снова поддержать законопроект 226 голосами, а затем - принять 300 голосами на новой сессии осенью. Эксперты, к которым ранее обратилась ВВС Украина, говорят, что нет уверенности, что депутаты поддержат эти изменения. Положительный вывод КС Конституционный суд постановил, что предложенные изменения соответствуют статьям Конституции 157 и 158, зачитал в заключении судья Василий Бринцев. КС подтвердил, что депутаты выполнили процедуры по внесению изменений в Основной закон, согласно статье 158 Конституции. Согласно этой норме, депутаты в течение срока своих полномочий не могут дважды менять одни и те же положения Конституции. Статья 157 предусматривает, что Конституцию нельзя изменить, "если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины". Также эта статья оговаривает, что Конституцию нельзя изменить в условиях военного или чрезвычайного положения. КС в своем заключении исходил из того, что "на момент предоставления этого вывода в Украине или отдельных ее местностях не введено военное или чрезвычайное положение по процедуре, определенной Конституцией", сказал судья Брынцев. Согласно заключению КС, ни одно из предложенных изменений в Основной закон не предусматривает ограничения прав и свобод граждан, а также они не направлено на ликвидацию независимости. Среди них и изменения в переходные положения Конституции - о том, что "особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом". Представляя законопроект в парламенте президент Петр Порошенко заявлял, что эти изменения "не предусматривают никакого особого статуса Донбасса". "Там его просто нет", - так Петр Порошенко ответил на критику депутатов. Часть депутатов назвали такие изменения в Конституцию "предательством" и "наделением боевиков особым статусом". Кроме того, противники законопроекта заявили, что его приняли под давлением западных партнеров, которые могут не дать Украине финансовую помощь. Защитники проекта указывали, что упоминание о самоуправлении в переходных положениях - пустая норма, которая на самом деле работать не будет. С такой формулировкой проекта не согласились также представители самопровозглашенных республик "ДНР" и "ЛНР". Префекты на местах Вносятся изменения, которые увеличивают полномочия органов местной власти во всех регионах Украины. Согласно проекту изменений в Конституцию, власть на местах будет передавать от вертикали государственных администраций до исполнительных комитетов районных и областных советов. Центральную власть в регионах будут представлять префекты, которых будет назначать и увольнять президент по представлению правительства. Префекты будут иметь контрольные функции, а также возможность приостанавливать решения местных советов, если те будут выходить за пределы Конституции. Нижним уровнем самоуправления будут объединены общины, которые получат значительную финансовую и ресурсную независимость. Президент получит полномочия распускать местные советы, если те будут посягать на целостность Украины. Конституционный суд будет подтверждать такое решение президента, а парламент - назначать перевыборы распущенной Рады.
Президент Украины назвал положительное заключение Конституционного суда по децентрализации власти "важным шагом, приближающим судьбоносные для государства изменения".