Западные кредиты: купить время, потратить на реформы
Первый транш новой кредитной программы МВФ может поступить в Украину в апреле. Об этом заявил министр финансов Александр Шлапак. О конкретных размерах этой программы стороны все еще не сообщают. Ранее была распространена информация о выделении Украине до 15 млрд долларов со стороны МВФ. В МВФ лишь подтвердили "готовность оказать помощь народу Украины и поддержать экономическую программу Кабинета министров" по результатам консультаций, проведенных 6-7 марта в Киеве. Еще 1 млрд долларов в виде кредитных гарантий правительства США также уже выделили и Соединенные Штаты. О готовности предоставить Украине пакет помощи на общую сумму в 11 млрд евро (15 млрд долларов) на прошлой неделе заявил и Европейский Союз. Однако, как заявил в Верховной Раде премьер-министр Арсений Яценюк, "пакет и конкретные суммы - это, как говорят в Одессе, две большие разницы". Давайте посчитаем По словам премьера, в ближайшее время Украина может рассчитывать на 610 млн евро макрофинасовой помощи Евросоюза, которую могут предоставить после возобновления сотрудничества Украины с МВФ, а также на 1,4 млрд евро "безвозвратной финансовой помощи" или грантов от Евросоюза. Все это Украина может получить уже в течение месяца. Вместе с тем, Евросоюз в одностороннем порядке ввел режим свободной торговли с Украиной, который, по подсчетам Брюсселя, должен принести украинской экономике до полумиллиарда евро в течение года. "Европейская комиссия решила в одностороннем порядке задействовать положение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли с Украиной, что даст Украине выгоду 500 млн евро в год. Это конкретная, ощутимая мера, которая потребует поддержки Совета ЕС и Европейского парламента перед его последним заседанием. Я ожидаю, что это положение заработает до июня этого года", - заявил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. Комиссар ЕС по вопросам торговли Карел де Гухт считает, что это решение можно считать частью мероприятий по финансовой поддержке Украины: "Это новые меры, они являются прямой помощью народу Украины. ЕС откроет двери перед товарами из Украины. Это больше, чем просто жест доброй воли, - это спасение украинской экономики", - заявил еврокомиссар по вопросам торговли. Ожидается, что около 300 млн евро - львиную долю доходов от отмены или снижения импортных пошлин и тарифов - получат украинские аграрии. ЕС также может рассмотреть возможность выделения Украине еще 1 млрд евро из общего пакета помощи на стабилизацию экономики и проведение реформ. Всемирный банк заявил, что готов до конца 2014 года предоставить Украине дополнительные 3 млрд долларов, если украинское правительство нуждается в них для проведения реформ - восстановления макроэкономической стабильности, укрепления банковской системы, реформирования энергетического сектора и борьбы с коррупцией. Эти 3 млрд долларов могут быть выделены в дополнение к действующей инвестиционной программе на общую сумму в 3,7 млрд долларов, приоритетами которой являются реформирование ЖКХ и строительство дорог. О своей готовности выделить Украине до 5 млрд евро, но в течение следующих шести лет, заявил и Европейский банк реконструкции и развития. Сначала секвестр, потом - кредиты Чтобы закрыть огромные бюджетные дыры, Киев сокращать расходы. Как предупредил премьер-министр Арсений Яценюк, сокращать будут даже социальные расходы. В общем, как утверждает премьер, чтобы жить по доходам, дефицит украинского бюджета должен быть сокращен вдвое. Министр финансов Александр Шлапак говорит, что в дополнение к явному дефициту в размере 70 млрд гривен, в бюджете, подготовленном предыдущим правительством во главе с Николаем Азаровым, и принятым парламентским большинством во главе с Партией регионов, есть еще и скрытый дефицит, который составляет около 50 млрд гривен. "Правительство намерено предложить парламенту сократить на эту сумму текущие, капитальные и социальные расходы", - утверждает министр финансов. При этом, как заявил Александр Шлапак, сначала правительство подаст в парламент секвестированный бюджет, и лишь затем следует ожидать выделения первого транша по кредиту МВФ. Кроме того, до конца года Украина должна вернуть около 10 млрд долларов долгов. "Нас ждет очень сложный период уменьшения расходов", - говорит Арсений Яценюк. Но, как уверяет премьер, в среднесрочной перспективе это позволит возобновить рост украинской экономики, чтобы необходимые для своего существования средства Украина производила сама, а не занимала. Чтобы не "ушло в песок" Внешнюю финансовую помощь, как кредиты, так и гранты, необходимо использовать для того, чтобы восстановить экономический рост, отмечают участники рынка и наблюдатели. "Кредиты не спасают экономику. Экономику и государство могут спасти только реформы. Кредиты - это только возможность купить время на тот период, пока реформы дадут эффект. И их все равно нужно будет возвращать", - говорит председатель Совета Независимой ассоциации банков Украины, бывший министр экономики и экс-глава представительства Украины в ЕС Роман Шпек. Он также утверждает, что лучшей внешней помощью Украине были бы не кредиты, а инвестиции, но вкладывать деньги в Украину инвесторов могут убедить только настоящие реформы, если оставить в стороне частный случай политической нестабильности. Сосредоточиться на повышении конкурентоспособности украинской продукции советует правительству и заместитель директора Института экономики и прогнозирования НАН Украины Анатолий Даниленко: "Именно от конкурентоспособности зависит формирование и платежного баланса, и доходной части бюджета. Только при нормальной конкурентоспособности можно говорить о займах, и о нормальном возврате этих займов, иначе сколько бы мы не занимали, оно все уйдет в песок", - говорит экономист. Анатолий Даниленко говорит, что по расчетам Института экономики и прогнозирования, оптимальным и для экономики был бы вариант, когда благодаря внешней финансовой помощи правительству удалось бы стабилизировать курс гривны на уровне 9-9,5 грн/долл при инфляции в 10%. Если же курс гривны будет снижаться и пересечет границу в 10 грн/долл, потери импортеров и бюджета перекроют возможные доходы экспортеров, не говоря уже о том, на сколько подорожает обслуживание внешнего долга. Эксперты института также посчитали: чтобы при нынешних валютных резервах правительство могло поддержать курс гривны на уровне в 9-9,5 грн/долл, в этом году Киеву нужно одолжить около 17 млрд долларов. Но чтобы вернуть эти деньги, отмечает Анатолий Даниленко, их "надо обязательно пропустить через реальную экономику".
Вскоре Украина начнет получать первые транши международной финансовой помощи. Эксперты и участники рынка призывают правительство использовать эти деньги не на "проедание" и возвращение старых долгов, а на "перезапуск" украинской экономики.