Ухудшение при улучшении: виновные найдены?
Президент и премьер считают, что за проблемы украинской экономики должны нести "ответственность" чиновники Вместе с тем представители деловых кругов указывают на то, что именно экономический блок правительства способствовал улучшению позиций Украины в международных рейтингах, в частности, и такой, как Doing business. Однако они признают, что реальные условия ведения бизнеса в Украине мало изменились, хотя и не называют чиновников главными виновниками такого положения вещей. Жесткая критика О том, что замедление экономики, формирования огромного бюджетного дефицита и нехватки инвестиций являются не только последствиями мирового экономического кризиса, но и политики украинских властей, в течение всего года говорили как представители бизнеса, так и независимые эксперты. Однако лишь после встречи с предпринимателями в конце ноября президент заявил, что проблемы в экономике, обострившиеся в последнее время, вызваны не только внешними, как об этом говорили ранее, но и внутренними факторами: "Программа активизации экономики не запущена. Следствие - не предусмотрены те меры, которые смягчили бы негативные последствия", - заявил Виктор Янукович. После этого о возможности кадровых выводов в отношении руководителей экономического блока правительства заявил и премьер-министр Николай Азаров: "Я полностью согласен с жесткой критикой главы государства. Считаю, что настало время прибегнуть к жестким кадровым выводам относительно тех руководителей, которые несут ответственность за невыполнение поставленных перед ними задач", - заявил Николай Азаров. Премьер также заявил, что контролирующие органы должны немедленно прекратить давление на бизнес, поскольку давление на бизнес является одним из главных факторов замедления экономики. Кроме того, он посоветовал представителям экономического блока правительства "носить бизнес на руках" - прекратить необоснованные проверки, взимание авансовых налоговых платежей, а также своевременно возмещать НДС. "Предупреждаю, что факты необоснованных проверок президент и правительство будут расценивать как чрезвычайную ситуацию, которую мы будем жестко ликвидировать. Вместе с теми, кто ее создал", - предупредил Николай Азаров. Министры не виноваты? После таких заявлений украинского премьера обозреватели сразу начали размышлять над тем, кого из министров ждет отставка - руководителя Министерства доходов и сборов Александра Клименко, министра экономики Игоря Прасолова, министра социальной политики Наталью Королевскую или даже Сергея Арбузова, вице-премьера, курирующего экономический блок правительства. Однако практически все эксперты сразу же замечают, что в свою защиту правительства из экономического блока могут привести хотя бы то, что в этом году Украина на 25 позиций улучшила свое место в рейтинге Doing business, который совместно составляют Всемирный банк и Международная финансовая корпорация. Об этом достижении Украины одобрительно говорили и президент, и премьер. Впрочем, даже представители Всемирного банка, обнародовав рейтинг, заявляли, что улучшение произошло в основном за счет принятия Украиной новых, более благоприятных для бизнеса законов, но дальнейшее продвижение в гору в рейтинге, и в целом, улучшение бизнес-климата в Украине будет зависеть от того, как эти новые законы будут применяться. Председатель Совета предпринимателей при Кабинете министров Леонид Козаченко говорит, что многие из бизнесменов отреагировали на улучшение позиций Украины в Doing business с удивлением."После таких оценок звучали даже вопросы о целесообразности дальнейшего пребывания в Украине представительства Всемирного банка", - говорит Козаченко, настолько неадекватными показались его оценки бизнесменам, работающим в Украине. На самом же деле, говорит Леонид Козаченко, условия для предпринимательства в Украине не стали кардинально лучше, а в некоторых аспектах даже ухудшились. Импортерам и экспортерам и дальше приходится собирать кучу справок, чтобы провезти свой товар через украинскую границу, аграриям так же трудно зарегистрировать свое право на аренду земли, а о порядке государственных закупок, как говорит руководитель Совета предпринимателей при Кабмине,"говорить в микрофон не хочется". Почти три года назад, 3 декабря 2010 года правоохранители разогнали "Налоговый майдан". По стечению обстоятельств, с тех пор показатели украинской экономики начали замедляться О том, что улучшение позиций Украины в рейтинге Doing business связано преимущественно с изменениями в законодательстве, говорит и председатель Американской торговой палаты в Украине Хорхе Зукоски. Но он утверждает, что именно позиция руководителей экономического блока украинского правительства позволила принять соответствующие законы. Впрочем, и представитель американских инвесторов в Украине отмечает, что "вызовы заключаются в применении этого хорошего законодательства". "Если это будет сделано, а также будут устранены излишние административные барьеры, это даст настоящее улучшение бизнес -климата в Украине", - говорит Зукоски. Он также отмечает, что инвесторов (а сокращение прямых иностранных инвестиций также является одним из тех негативных экономических показателей, которые так беспокоят президента и премьера Украины) привлекают не столько низкие налоги, сколько предсказуемость действий власти и стабильность в стране. К стабильности и предсказуемости глава налогового комитета Европейской бизнес ассоциации Владимир Котенко добавляет еще и "комфортную среду" для бизнеса. "Если сказать просто, то инвесторы хотят понимать, что их не обманывают", - говорит Котенко и добавляет, что все оценки и разговоры об объемах теневой экономики в Украине является прямым отражением этого тезиса. И нынешние представители экономического блока правительства вряд ли единственные ответственные за нынешнее состояние украинской экономики, поскольку они являются лишь исполнителями "высшей воли" президента и премьера, которые их критикуют, и близких к власти бизнесменов, считает бывший министр экономики Владимир Лановой. "Замедление экономики, сокращение рабочих мест, проблемы с бюджетом продолжаются уже третий год. Конечно, можно обвинять отдельных министров, но стратегия выстраивалась на высшем уровне, а государственные учреждения только воплощали эту стратегию. Просто президент в очередной хочет показать, что он контролирует ситуацию, и нашел "крайних", - говорит экс-чиновник и предполагает, что в таком случае "крайних" не спасет даже улучшение позиций Украины в Doing business: "Просто немного почистили витрину. И, конечно, на уровне Папуа Новой Гвинеи, рядом с которой мы находимся в этом рейтинге, это является серьезным улучшением. Но в самом бизнесе ничего не изменилось, так же, как в экономике, так же, как в стране", - считает Владимир Лановой и предполагает, что даже если кадровые изменения в экономическом блоке правительства все-таки состоятся, ожидать каких-то кардинальных изменений в украинской экономике не стоит.
Отрицательные показатели украинской экономики в конце года вылились в критику работы экономического блока правительства. Сначала она прозвучала от президента, а затем и от премьера.