Ассоциация Украины с ЕС: как это работает
Согласно последним данным, 52% украинцев поддерживают курс на сближение с ЕС, а 25% - выступают против С начала переговоров об ассоциации Украины с ЕС до полного ее функционирования прошло десять лет, а страной руководили три президента - Виктор Ющенко, Виктор Янукович и Петр Порошенко. Споры вокруг соглашения стали своего рода толчком к началу Евромайдана в Киеве, который привел к полной смене власти в Украине в феврале 2014 года. Что это такое? Соглашение об ассоциации с ЕС - огромный документ на семь разделов и тысячи страниц - регулирует постепенное экономическое и политическое сближение Украины и ЕС. В соглашении нет четкой гарантии будущего вступления Украины в ЕС. Предоставление безвизового режима Украине также не является частью Соглашения об ассоциации. Первые разделы документа касаются общих принципов, политического диалога и реформ, сближения внешней политики и безопасности, а также юстиции. Ключевыми в нем являются разделы, касающиеся торговли и экономического сотрудничества. Они предполагают создание зоны свободной торговли, против которой еще в 2013 году выступала Россия. Цель зоны свободной торговли - либерализация взаимного доступа на рынки товаров и услуг, а также согласование украинских правил и регламентов с нормами ЕС. Зона свободной торговли предполагает уменьшение или снятие пошлин и тарифов на большую часть товаров во взаимной торговле, хотя на многие важные для Украины товары сохраняются квоты. Большинство разделов соглашения начали временно действовать еще с 1 ноября 2014 года, а экономический раздел - с 1 января 2016 года. В первый год свободной торговли с ЕС украинский экспорт в страны Евросоюза вырос на 3%, а взаимный товарооборот на 6%. За первое полугодие 2017 года внешняя торговля товарами и услугами Украины со странами ЕС выросла на 22%. Почти 40% украинской торговли сейчас приходится на Европейский Союз, в то время как на Россию - около 10%. После аннексии Крыма и начала конфликта на Донбассе, что совпало по времени с подписанием соглашения и введением Украиной и Россией ряда взаимных санкций, многие украинские предприятия оказались без рынка сбыта. Для ряда украинских отраслей ЕС стал основным торговым партнером, больше всех в Европу экспортируют аграрии и производители продуктов питания. Однако беспошлинные квоты на многие виды товаров исчерпываются уже в первые месяцы года. Кто и как будет контролировать С 1 сентября запускается множество бюрократических процессов: согласования, мониторинг и принятие совместных решений. Соглашение об ассоциации содержит четкие сроки и шаги сторон по выполнению его положений - от снижения пошлин до принятия Украиной необходимых законов и норм. С момента вступления в силу документа начинается отсчет сроков исполнения обязательства обеих сторон. Как пояснили ВВС Украина украинские эксперты, начало действия соглашения существенно усилит контроль за его выполнением со стороны ЕС. На саммите Украина-ЕС, который состоялся в Киеве, председатель Евросовета Дональд Туск и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер вручили президенту Украины Петру Порошенко ратифицированные грамоты о Соглашении об ассоциации Реализацию Соглашения об ассоциации будут контролировать ряд двусторонних органов. Уровнем диалога об ассоциации является ежегодный специальный саммит Украина-ЕС. Исполнительным органом ассоциации является Совет ассоциации, в состав которого войдут члены правительства Украины, члены совета ЕС и Европейской комиссии. В нем по очереди будут председательствовать представитель от Украины и чиновник из Брюсселя. Этот орган будет контролировать имплементацию соглашения и проверять исполнение конкретных задач и критериев соглашения. Этот же совет должен решать важные или спорные вопросы, возникающие при реализации соглашения. Совет ассоциации будет принимать обязательные для выполнения Украиной и ЕС решения. Подготовкой решений Совета ассоциации будут заниматься специальные комитеты, которые будут работать в ключевых направлениях выполнения соглашения, а также в конкретных отраслях. Они должны приступить к работе уже в сентябре. Долгая и кровавая дорога Переговоры по Соглашению об ассоциации продолжались еще с 2007 года. Стороны согласовали основные положения документа в течение 21 раунда переговоров. Официально о согласовании текста документа заявили на саммите Украина-ЕС в декабре 2011 года в Киеве, а парафировали - 30 марта 2012 в Брюсселе. Президент Украины Виктор Янукович обещал подписать соглашение об ассоциации на саммите восточного партнерства в ноябре 2013 года. Однако за несколько недель до саммита власть резко изменила риторику - президент и премьер-министр заговорили о невыгодности сделки и переносе ее подписания. Акции протеста во время Евромайдана 21 ноября на "Евромайдан" вышли первые протестующие, а 24-го оппозиция провела первый массовый митинг. После окончания саммита в Вильнюсе и окончательного отказа Виктора Януковича подписывать соглашение, в ночь с 29 на 30 ноября "Беркут" жестко разогнал протест на Майдане. Протесты сразу же взорвались с новой силой и закончились массовыми расстрелами 18-20 февраля 2014 года. Уже через месяц новая власть подписала политическую часть соглашения. А вскоре после президентских выборов Петр Порошенко подписал экономическую часть ассоциации. 16 сентября Верховная Рада и Европейский парламент одновременно ратифицировали документ, однако его должны были одобрить еще все страны-члены. Этот процесс завершился только в мае 2017 года.
1 сентября в полном объеме вступает в силу Соглашение об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. ВВС Украина напоминает историю создания соглашения, как оно будет работать, что получит Украина и как будут контролировать его выполнение.