Антитабачное законодательство в действии: первые успехи и первые жертвы
Роман Лебедь BBC Украина В новом законе в Украине нашли как пользу, так и возможный вред Документ, Нажать вступивший в силу 16 сентября, полностью убрал рекламу сигарет, которая так мешала побороть эпидемию табакокурения в Украине, утверждают общественные активисты. В то же время владельцы книжных сетей спешно убирают с полок книги, на которых есть изображение курения, под страхом многотысячных штрафов, которые якобы предусматривает закон. Элементарно, Ватсон? Первыми жертвами закона о полном запрете рекламы табака в Украине могут стать Шерлок Холмс, казаки из "Энеиды" и Василий Шкляр. По крайней мере, так утверждают продавцы литературы, начавшие убирать из магазинов книги с изображением каких-либо признаков курения на обложках. Торговцы опасаются, что контролирующие органы расценят это как пропаганду пагубной привычки. Трубка теперь вне закона? Чтобы окончательно обезопасить себя от штрафа размером 30-50 тысяч гривен, в нескольких сетях сообщили, что прячут книги с сигаретами. "Издатели, которые начинают перестраховываться и изменять обложки, директора магазинов, которые изымают книги из продажи, просто очень хорошо знают, что такие вещи могут быть восприняты, как указание к действию. Они просто не хотят проблем в будущем и, наученные предыдущим горьким опытом, пытаются уладить ситуацию до возникновения конфликта", - прокомментировал ситуацию ВВС Украина директор издательства "Факел" Ростислав Семкив. Нечто подобное Нажать происходило недавно в России - после того, как вступил в силу закон "О защите детей [до 18 лет] от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", под угрозой цензуры оказались мультфильмы про Чебурашку и Крокодила Гену и "Ну, погоди!", потому что Крокодил Гена курил трубку, а Волк - сигареты. "Мы просто имеем еще один закон, который может быть использован как зацепка для определенных репрессивных действий", - считает г-н Семкив, с которым не соглашается координатор проекта "Украина без табачного дыма" Андрей Скипальский. По словам последнего, закон на самом деле не имеет ничего общего с книгоизданием и продажей книг. "Ни одного факта неизложили, ни одного документа не представили. В законе есть только запрет на изображение процесса курения во время рекламы других товаров. Поэтому мы не понимаем, причем там этот закон", - заявил эксперт в комментарии ВВС Украина. Рекламы больше нет Антитабачные активисты, которые провели первый мониторинг со времени вступления в силу закона, наоборот подчеркивают его очевидную пользу. Волонтеры проекта "Киев без табачного дыма" и общественной организации "Жизнь", которые проверили полтысячи супермаркетов, киосков и магазинов в разных городах Украины, установили, что 98% продавцов полностью убрали прямую рекламу сигарет с витрин и прикассовой зоны. "На пачках сигарет, где есть надпись, предупреждающая о вреде курения для здоровья, приклеены ценники, и этих надписей просто не видно. Это является нарушением и на это стоит обращать внимание продавцов " Юлия Дуб, "Фонд Региональных Инициатив" в Ужгороде Хотя пока еще есть определенные нарушения, утверждает директор Института Медиа Права Тарас Шевченко: "Например, 42% обследованных торговых точек Украины (в основном это - киоски) не демонтировали на витринах средства стимулирования продаж: подсветку витрин и даже целых торговых точек, мини-лайтбоксы с "подкруткой" (вращением - ВВС Украина) пачек, цветные блестящие плакаты для выделение сигарет среди прочего товара, а также использование плакатов с характерными фигурами и линиями, которые являются такими же, как и на сигаретных пачках". Также большинство продавцов неправильно размещают цены на табак - по закону их следует писать на отдельном листе, но в 79% случаев цены на сигареты размещены на самых пачках. "На пачках сигарет, где есть надпись, предупреждающая о вреде курения для здоровья, приклеены ценники, и этих надписей просто не видно. Это является нарушением и на это стоит обращать внимание продавцов", - пояснила ВВС Украина заместитель председателя ужгородского отделения " Фундации Региональных Инициатив "Юлия Дуб. Корреспонденты ВВС Украина в разных городах утверждают, что всю рекламу табака с улиц и торговых точек смели сразу после того, как закон вступил в силу. В Донецке, как передает Лина Кущ, владельцы киосков убрали не только баннеры, но и фирменные тарелочки для сдачи с логотипами компаний-производителей. "Нам сказали - мы и убрали. На продажи это никак не повлияет", - отметил продавец в торговой точке, расположенной в подземном переходе. Причиной такой внезапной дисциплины стали значительные штрафы за любые нарушения новых норм закона. В некоторых городах за их соблюдением следят общественные активисты, резво искать нарушителей стали и органы контроля. "Приходят регулярно, даже со мной не разговаривают, просто фотографируют витрину и все", - рассказала корреспонденту ВВС Украины во Львове Тарасу Базюку продавщица одного из киосков. Непреодолимые 50 копеек Больше проблем возникает с теми, кто торгует куревом нелегально. Например, в Донецке не могут преодолеть такое явление, как продажа сигарет поштучно, утверждает Лина Кущ. В Донецке не могут побороть нелегальную торговлю "Бабушки в переходах с сигаретами как стояли, так и будут стоять", - прокомментировал дончанин Сергей, который курит 12 лет. Согласно рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком, к которой Украина присоединилась еще в 2006 году, поштучная продажа сигарет признана прямым стимулом для приучения подростков и молодежи к вредной привычке. "В центре города, главным образом на рынках и автостанциях, на лотках продают сигареты без украинских акцизов, без предупредительных надписей на украинском языке. Там продают сигареты поштучно и никогда не проверяют документы у людей, чья внешность вызывает сомнения в том, что им есть 18 лет. Табак становится очень доступным. Если одна сигарета стоит 50 копеек - это мелочи, не деньги", - сетует координатор проекта "Донецк без табачного дыма" Татьяна Дурнева. Она рассказала, что недавно активисты сняли на видео незаконную продажу сигарет поштучно в центре города и вызвали милицию. Правоохранители составили протокол и изъяли товар. Через десять дней общественная организация получила ответ из милиции, из которого следует, что уголовное дело по факту незаконной продажи не возбудили, а протокол передали для рассмотрения в суд. Самое большее, что угрожает продавцу при таких обстоятельствах, - административный штраф от 510 до 1700 гривен. И только в том случае, если вину нарушителя докажут в суде. Другая проблема - это "живая" реклама. Как передает закарпатский корреспондент ВВС Украина Александр Попович, официантки кафе и продавщицы из бутиков, по-прежнему выходят на улицу с чашечкой кофе и сигаретой. При этом, вход в магазин или кафе является общественным местом, где курить уже давно запрещено. Но вряд ли кто-то из постовых вздумает штрафовать горожан за курение на крыльце, утверждает корреспондент. Обходные тропы В то же время те предприниматели, которые работают на рынке легально, хотя и придерживаются всех норм, делают это без особого удовольствия. Во Львове продавцы не рады, но запрет выполняют "Подобные законы принимали и в других странах, однако как всегда, в Украине доходит до непонятных вещей. Если у бара есть стенд с муляжами пачек сигарет, то это реклама и это запрещено, а если на этой же витрине поставить настоящие сигареты, это уже не реклама, потому что эти сигареты можно снять и продать", - рассказал ВВС Украина директор кафе "Под клепсидрой" Сергей Калинюк. В его кафе не осталось ни единой пепельницы с табачным брендом, но даже больше нынешних изменений его беспокоит норма, которая вступит в силу в декабре - о запрете курения в ресторанах и барах. Хотя 84% украинцев, согласно проведенному Киевским международным институтом социологии опросу, одобрительно относятся к полному запрету табака в большинстве закрытых помещений, владелец кафе считает, что все равно запрет будут пытаться как-то легально обойти. "К примеру, там есть норма, что можно отвести 10% площади заведения как место для курения, но только для персонала заведения. То я себе приду, закурю и на замечания скажу, что я работник фирмы. Или можно пойти польским путем - создавать общественные организации сторонников курения или любителей трубок и таким образом обойти определенные нормы", - считает предприниматель, по мнению которого будущее нововведение негативно скажется на его бизнесе, так как часть клиентов уйдет. Однако при этом он рассказывает, что курильщиков среди завсегдатаев его заведения становится меньше. Когда ввели норму о залах для курящих и некурящих, то пропорция была 65% на 35% в пользу курильщиков. А за последние три года она изменилась наоборот - теперь большинство клиентов не курят. Сигареты выходят из моды Подобная ситуация в последнее время становится характерной для всей Украины - по данным государственной службы статистики, количество курильщиков за последние 5 лет в Украине уменьшилось почти на 15%. Если в 2008 году курили более 10 миллионов украинцев старше 12-и лет, то в 2011-м их было 8,6 миллиона, говорится в Нажать отчете. "За последние два года произошло несколько значительных подорожаний сигарет, и именно это стало главным, из-за чего люди перестали курить. Очень многие побросали. Я бы сказала, поток уменьшился наполовину или даже больше", - рассказала продавец в табачном киоске в Ужгороде. "В сознании украинцев курение больше не выглядит чем-то модным, гламурным, а на самом деле приносит очень много болезней. Теперь люди больше выбирают здоровье, и этот выбор взрослее " Анна Гопко, эксперт Рамочной Конвенции ВОЗ Кроме повышения акцизов, важную роль в уменьшении количества курильщиков в Украине сыграл именно запрет рекламы сигарет, которая до этого создавала курильщикам имидж успешных людей, сказала ВВС Украина эксперт Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака Анна Гопко. "В сознании украинцев курение больше не выглядит чем-то модным, гламурным, а на самом деле приносит очень много болезней. Теперь люди больше выбирают здоровье, и этот выбор взрослее", - прокомментировала г-жа Гопко. Заведующий сектором по контролю за табаком Украинского института стратегических исследований Министерства здравоохранения Константин Красовский считает, что количество курильщиков в Украине будет уменьшаться и дальше, поскольку кроме запрета на рекламу табака с 4 октября действует норма об обязательном размещении на пачках сигарет иллюстраций с последствиями курения, а 17 декабря вступит в силу полный запрет на курение в общественных местах. Однако борцы против табака жалуются на попытки некоторых парламентариев уже сейчас отменить запрет на рекламу сигарет. "Соответствующий законопроект написали и подали на требование четырех крупных табачных корпораций. Это признал сам депутат Артем Синица (автор законопроекта 11170 - ред.). Основная проблема в том, что этот документ не попадает ни в комитет по вопросам охраны здоровья, ни в комитет по свободе слова и информации, ни в комитет по вопросам финансов. Таким образом он обходит профильные комитеты, которые могли бы оказать определенные препятствия принятию этого документа", - рассказал Андрей Скипальский. Он считает вероятным, что закон может принять действующий состав парламента, что может плохо повлиять на тенденцию уменьшения курильщиков в Украине. На ту же тему Тэги
За месяц, прошедший после вступления в силу закона о полном запрете рекламы табака в Украине, борцы за здоровый образ жизни успели констатировать его хорошие результаты, а представители книжной индустрии - найти в нем угрозу.