Какие реформы обещает будущая коалиция?
Коалиционное соглашение должно стать основой для работы правительства Согласованный текст соглашения содержит перечень планов и реформ в семнадцати сферах. Многие положения проекта являются декларациями намерений без определенных критериев исполнения, но часть реформ выписана достаточно четко. К коалиции планируют присоединиться пять партий-победительниц парламентских выборов кроме "Оппозиционного блока", а соглашение должны подписать на первом заседании Верховной Рады. Участники коалиционных переговоров еще не договорились о персональном составе будущего правительства. Медицина и сокращение налогов Коалиция планирует медицинскую реформу. Прописан план изменений в системе закупки лекарств и оборудования. Министерство здравоохранения хотят лишить этих функций. Все государственные шахты планируют приватизировать Именно в отношении этой области были нарекания со стороны экспертов в коррупции. Систему закупок хотят реформировать по европейскому образцу - покупать только напрямую у производителя, без посредников. Коалиция обязуется запретить рекламу медицинских препаратов. В экономической сфере будущие депутаты договорились сократить количество налогов с более чем 20 до девяти. После налоговой реформы останутся налог на прибыль, на добавленную стоимость, на доходы физических лиц, акцизный, рентный платеж на недвижимость, экологический, единый налог и пошлины. До 2016 года депутаты планируют провести приватизацию всех угледобывающих предприятий. Шахты, которые приватизировать не удастся, ликвидируют или законсервируют до 2019 года. Коалиция планирует реформу железнодорожного транспорта. Железная дорога будет частично разгосударствленна За государством сохранится монополия на железнодорожное полотно, локомотивы, а также диспетчерские пункты. В первом квартале 2015 года планируется ликвидировать субсидирование пассажирских перевозок за счет грузовых. Определить врага Украины В секторе безопасности коалиция обязуется отменить внеблоковый статус Украины и законодательно закрепить стремление вступления в НАТО. К 2019 году украинская армия должна полностью перейти на стандарты блока, а уже в ближайшее время расходы на оборону должны вырасти как минимум до 3% ВВП. Украина планирует перейти на стандарты НАТО до 2019 года В военной доктрине должны ввести термин "вероятный противник" и четко прописать критерии, по которым будут определяться такие государства. Коалиция обязалась работать над новым военно-административным делением страны и изменением постоянной дислокации частей вооруженных сил "с целью постоянного присутствия на Востоке государства". До конца 2014 года на базе военных городков планируют сформировать автономные военные базы. В соглашении предусмотрены механизмы юридической защиты интересов крымских татар и других граждан на временно оккупированных территориях - правда, не указано, каким именно образом. Коррупция и суды В антикоррупционной сфере коалиция планирует воплотить пакет законов, которые в последние дни работы проголосовал предыдущий созыв Верховной Рады. В частности, обеспечить создание Антикоррупционного бюро. Среди новаций, которые депутаты обязуются добавить в антикоррупционный пакет, вопрос прозрачности собственности на землю. В принятых законах исчез пункт об обнародовании информации о всех собственниках земельных участков Украины. Поэтому коалиция планирует уже в первом квартале 2015 поправить закон о земельном кадастре, чтобы каждый желающий смог получить в Интернете информацию о владельцах всех земельных участков. Раздел о судебной реформе выписан достаточно условно, преимущественно - декларациями о намерениях без конкретных инструментов и готовых решений. Одно из немногих четких решений в судебной системе - зависимость карьеры судьи от оценки его приговоров Европейским судом по правам человека. Сейчас, даже когда ЕСПЧ в своих решениях признает незаконность постановления украинского суда, это не влияет на судьбу конкретного судьи. Еще одна задуманная новация - полное декларирование доходов и расходов судей, членов Высшего совета юстиции и их семей. Задекларировано возвращение широких полномочий Верховному Суду, которые у него забрали во времена президента Виктора Януковича. Коалиция обязуется в будущем забрать у президента и Верховной Рады полномочия назначать и увольнять судей, передав их новому органу. Деньги - на места В рамках децентрализации власти депутаты согласились в 2015 году наделить районные и областные советы собственными исполнительными органами. В течение первой сессии Рада должна изменить бюджетный и налоговый кодексы и предоставить местным органам власти "надлежащее ресурсное обеспечение", без уточнения конкретных цифр. Среди общих намерений реформировать органы власти записали старую идею о возвращении в каждое министерство "государственных секретарей" - неполитических чиновников в ранге заместителя министра. В финансовом разделе заслуживает внимания обязательства коалиции создать единый орган для расследования экономических преступлений - Службу финансовых расследований. Налоговую после этого лишат правоохранительных функций. Будущие депутаты также договорились бороться с коррупцией в сфере государственных закупок. Среди конкретных новаций - все фирмы-участники тендеров обяжут называть конечных собственников, доля которых в компании превышает 10%. Детективы и полиция Украинскую милицию со временем превратят в полицию, при этом существенно реформируют ее структуру. В первую очередь, после объединения функций следственных и оперативных работников будет создана служба детективов. Это новшество намечено на начало 2017 года. Национальная полиция, которую создадут в рамках МВД, будет разделяться на полицию общественной безопасности, криминальную полицию, полицию специального назначения и судебную полицию. Милицию планируют реформировать в полицию Также будет ликвидирована Государственная автомобильная инспекция, а ее функции передадут единой патрульной службе. Планируется создание муниципальной милиции, которую, при желании, будут содержать органы местного самоуправления. На все должности в полиции планируют ввести прозрачный конкурсный отбор. Правда, никаких упоминаний о временных рамках реформы милиции в соглашении нет. Коалиция планирует воплощать в жизнь уже принятую реформу прокуратуры. Депутаты обязуются создать Государственное бюро расследований, которому передадут следственные функции прокуратуры и СБУ. Выборы и Конституция Участники коалиционных переговоров обязались изменить систему выборов в парламент и ввести пропорциональную систему с открытыми списками. Такую же систему введут на местных выборах, а мажоритарку сохранят только в сельских и поселковых советах. Коалиция также изменит систему выборов мэров крупных городов - они будут проходить в два тура, если в первом ни один кандидат не набрал 50%. В такой ситуации мэром города не смогут стать люди, которые получают преимущество над оппонентами в несколько сотен голосов, как это часто случается сейчас. Также частично будет нивелироваться влияние административного ресурса. В коалиционном соглашении названы направления реформирования Конституции, а конкретный проект изменений разработает парламентская временная комиссия. В этой комиссии предполагается пропорциональное представительство фракций парламента, но большинство должно быть за коалицией.
Создание полиции, вступление в НАТО, приватизация шахт, реформирование "Укрзализныци", сокращение налогов и изменение избирательной системы - все это предусмотрено в проекте коалиционного соглашения.