Возможна ли контрактная армия без денег и специалистов?
Украинские призывники будут служить пока не в профессиональной армии По словам руководителя Генштаба Вооруженных сил Владимира Замани, прозвучавшим с трибуны парламента, во время формирования профессиональной армии будет повышен престиж службы из-за увеличения социальных гарантий для военнослужащих. Но подобные заявления главы Генштаба вызвали некоторое сомнение и пессимизм как среди военных, так и среди экспертов. Финансы решают все В парламентском Комитете по национальной безопасности и обороны в разговоре с ВВС Украина сослались на остаточный механизм финансирования армии, что делает, мол, службу по контракту малопривлекательной. Заместитель главы оборонного комитета Валентин Зубов сказал, что переход на контракты с 2014 года является нереальной программой. "Это задача чрезвычайно важная, но для этого нужны большие деньги. Денег нет в бюджете. Это - больше желания, чем реальная программа действий. Ситуация в армии "кричащая". К сожалению, мы занимаемся реформированием всех ветвей, кроме военной", - утверждает Валентин Зубов. Директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский сказал ВВС Украина, что аргументы Генштаба его не убеждают. Он обращает внимание на то, что 2014 год принять только, как год начала перехода к профессиональной армии, и неизвестно, когда этот процесс закончится. "Пока что концепция - это набор лозунгов, определение целей - что они хотят. А когда будет разработана стратегия и программа, тогда можно говорить, какие меры нужно провести, сколько денег нужно. Но я убежден, что этого не будет. Потому что для этого нужно создать команду профессионалов - в администрации президента, в правительстве, в министерстве обороны. Но их нет. Если там нет профессионалов, то откуда взяться профессиональной армии?", - спрашивает эксперт. История "перехода" к контрактам О создании профессиональной армии в Украине говорят уже больше десяти лет. При президенте Кучме в 2002 году было объявлено о двух этапах перехода к контрактному войску - с 2002 до 2005 года и с 2006 до 2011 года. О 2010 годе говорили Виктор Янукович и Виктор Ющенко. Такое же время называла во время последних президентских выборов Юлия Тимошенко. А в конце 2011 года Генштаб заговорил о 2015 годе. Почему все эти программы перехода к профессиональной армии не были реализованы? Депутат Валентин Зубов убежден, что перед каждым принятием бюджета ситуация повторялась. По его словам, называлась реальная цифра военных нужд, а затем Минфин называл гораздо меньшую сумму. "Я также не исключаю, что заявления различных политических лидеров о необходимости реформировать войско и их любовь к армии совпадают с политическими ситуациями в стране, в частности - избирательными процессами", - утверждает Валентин Зубов. По мнению Сунгуровского, реальный проект построения профессиональной армии военные имели в 2009 году. Эксперт считает, что он не был реализован из-за отсутствия стратегического менеджмента - не только в министерстве обороны, но и на государственном уровне. "Такая стратегия предполагает определение стратегических целей и приоритетов. Но если оборонный сектор не является приоритетом для государства, то он так и будет получать 1% ВВП. А чтобы реформировать армию, необходимо 2-2,5%. Во-вторых, все эти реформы завершились фиаско, потому что они не были системными. Эти процессы должны включать интенсивную боевую подготовку, техническое перевооружение армии и перевод на контракт, и учитывать процессы в самом обществе. Контрактники не берутся с неба. Они берутся с рынка труда. Если он разбалансирован, если военная служба не является престижной, мы не наберем контрактников", - утверждает военный эксперт. Практически все военные аналитики, которые разговаривали с ВВС Украина, убеждены, что одним из главных препятствий на пути поощрения военных переходить на контрактную службу являются низкие социальные гарантии. По заключению Центра Разумкова, их зарплата на 10 процентов ниже, чем в целом в Украине. Исключение составляют участники миротворческих миссий. Российский пример - подходит ли он Украине? Еще осенью 2009 года Виктор Янукович, который готовился к президентским выборам, заявлял, что видит будущее украинского войска в сотрудничестве с Россией. Одновременно в парламентском оборонном комитете говорят, что в России такие проблемы, как и в Украине, хотя там развитию войска уделяют гораздо больше внимания. Директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский говорит, что во время своего недавнего визита в Москву министр обороны Украины Саламатин должен поучиться на негативном опыте создания контрактной армии, но, мол, не сделал этого. "Почему в России это не получается, и почему она говорит, что хотела бы поучиться на примере Вышеградской четверки? Украина могла бы сама взять пример с Вышеградской группы и проводить реформы - там было проведено комплексное сокращение Вооруженных Сил, перевооружение войск. Те реформы проводились под четким мониторингом стран НАТО и при оказании помощи - финансовой и методической", - говорит эксперт.
Министерство обороны Украины в очередной раз взялось за создание контрактной армии, заявив, что это произойдет уже в 2014 году.