Какова цена 10% газовой скидки для Украины?
С газом иногда все не так, как кажется на первый взгляд Глава "Газпрома" Алексей Миллер заявил, что в начале года Украина осуществляла несанкционированный отбор российского газа, предназначенного для европейских потребителей. "Значительные объемы российского газа не доходили до европейских потребителей. В определенные дни на территории Украины оставалось до 40 миллионов кубометров газа", - заявил Миллер во время встречи с российским президентом Дмитрием Медведевым. По словам руководителя Газпрома, "это нанесло финансовые и репутационные убытки "Газпрому". В "Нафтогазе" в очередной раз отвергают эти обвинения и настаивают, что Украина полностью выполняет все обязательства по транспортировке российского газа в Европу. Новые обвинения против Украины появились сразу после визита в Киев главы Государственной Думы России Сергея Нарышкина. Россия передала Киеву свои предложения по новому газовому контракту - заявил Нарышкин, напомнив, что дешевый газ можно получить в Таможенном союзе России, Беларуси и Казахстана. Перед этим российский посол в Украине Михаил Зурабов заявлял, что передал украинскому правительству письмо от российского министра энергетики Сергея Шматко, который предлагает возобновить газовые переговоры, прерванные февральскими морозами. Показательно, что до этого газовые переговоры происходили между украинским министром энергетики Юрием Бойко и главой "Газпрома" Алексеем Миллером. При этом украинские обозреватели обращали внимание на различные "весовые категории" участников переговоров и отсутствие у них "мандата" на принятие решений межгосударственного уровня. Виноваты Украина, "хотелки" и спотовый рынок Во время сильных морозов в конце января - в феврале этого года, когда российский премьер Владимир Путин поставил перед руководством "Газпрома" задачу в первую очередь обеспечить газом российских потребителей, ряд европейских стран заявили о том, что они недополучают российский газ. В определенные дни эти недопоставки составляли до 30% от поданных "Газпромом" заявок. Сначала "Газпром" попытался по традиции обвинить в этом Украину, которая транспортирует до 80% российского газа, экспортируемого в Европу. Дескать, Украина забирает часть газа, предназначенного для Европы. Но на этот раз аргументы "Газпрома" не были восприняты в Европе. Как заявила в разгар конфликта спикер Еврокомиссии по вопросам энергетики Марлен Холцнер, вопрос, почему европейские страны недополучают газ, ЕС адресовал именно "Газпрому". Следующим объяснением, почему европейские страны недополучают российский газ, была чрезвычайная "требовательность" европейских потребителей. "Они просят больше, чем мы обязаны поставлять. Есть разница между "хотелками" и согласованными контрактными объемами - максимальными объемами, которые определены и на месяц, и на каждый день", - заявил начальник управления контрактов и ценообразования "Газпромэкспорта" Сергей Комлев . Еще через несколько дней заместитель председателя "Газпрома", руководитель "Газпромэкспорта" Александр Медведев заявил о полном возобновлении контрактных объемов поставок. При этом он подчеркнул, что февральские морозы этого года выявили системные проблемы, о которых "Газпром неоднократно предупреждал". "В кризисной ситуации спотовые рынки и возобновляемые источники энергии оказались неспособными обеспечить рост спроса", - заявил руководитель "Газпромэкспорта". Однако, по стечению обстоятельств, именно в это время на сайте Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса России прекратила появляться информация об объемах добычи газа. Впрочем, события зимы 2012 не только стали неким "дежавю" относительно обвинений в адрес Украины в "несанкционированном отборе российского газа, но и положили начало дискуссии относительно того, насколько вообще российский "Газпром" способен выполнять контракты, и имеет ли он достаточно мощностей для добычи и хранения газа. Газпром и "женщина с косой" На самом деле первый тревожный "звоночек" прозвучал еще зимой 2004, но тогда жертвой обвинений "Газпрома" стала Беларусь, газотранспортная система которой в прошлом году полностью перешла под контроль России, - говорит главный редактор The Russian Energy Weekly Михаил Крутихин: "В принципе, это уже не первый раз, когда "Газпром" неспособен выполнять свои обязательства. Можно даже вспомнить зиму 2004 года, когда "Газпром" нарушил свои обязательства по прокачке газа через Беларусь, и тогда также звучали обвинения в сторону Беларуси . Сейчас происходит то же самое. В действительности "Газпром" сорвал собственную программу строительства подземных хранилищ, а какими-то запасными контрактам, например, из Средней Азии, не подстраховался. Напротив, "пустил под нож" свои договоренности с Туркменистаном. Украина же в данном случае поступила по-рыцарски, предложив мощности своих подземных хранилищ, чтобы погасить пик спроса в морозы", - говорит российский эксперт. В Украине же впервые обратили внимание на тактику "Газпрома" в духе "лучшая защита - это нападение" чуть позже. Зимой 2006, 2008 и 2009 годов, когда в морозную погоду начинались перебои с поставками российского газа в Европу, украинские обозреватели предполагали, что одной из причин "газовых конфликтов" между Киевом и Москвой является желание российского "Газпрома" замаскировать этими конфликтами собственную несостоятельность полностью выполнять контракты и увеличить добычу газа. За последние 10 лет российский газовый гигант никак не может повторить рекорд 1993 года, когда было добыто 578 миллиардов кубов газа. В 2011 году "Газпром" добыл лишь 510 миллиардов кубометров, хотя планы были на 10 миллиардов кубов больше. "Во время этого зимнего кризиса мы, безусловно, не увидели смерть "Газпрома", но, условно говоря, мы увидели за его спиной личность с косой, и это - не Тимошенко. Мы увидели, что "Газпром" не имеет ни технических, ни финансовых возможностей нарастить добычу газа", - говорит эксперт Института энергетических исследований Юрий Корольчук. Кроме того, как утверждает эксперт, "Газпром" увлекся крупными транспортными проектами вроде "Северного потока", которые в самой России называют "откатопроводами", а для развития перспективных добывающих проектов вынужден привлекать иностранных инвесторов - Францию и Норвегию на Штокмане, на Сахалине - Великобританию, на Ямале - Германию. Уникальный хаб Объясняя, как "Газпрому" и его европейским клиентам все же удалось обеспечить потребителей газом и теплом во время морозов, заместитель главы "Газпрома" и руководитель "Газпромэкспорта" Александр Медведев вспомнил и о газовых хранилища (ПХГ), наличие которых в Австрии, Германии и Сербии позволило несколько "потушить" спрос в пиковые моменты. Он также заявил, что к 2015 году "Газпром" рассчитывает на создание сети ПХГ мощностью в 5 миллиардов кубометров. В то же время, нынешняя мощность украинских хранилищ, расположенных на западной границе Украины, составляет около 30 миллиардов кубометров. "Если бы в свое время мы подвинулись ближе к Европейскому энергетическому сообществу, и допустили бы Евросоюз в качестве акционера наших "подземок", тогда ЕС мог бы половину объема ПХГ - 15 миллиардов кубов - заполнить своим газом, купленным в России, а еще 15 миллиардов кубов мы могли бы оставить для себя. Потому что нам не нужны эти 30 миллиардов кубов, и у нас нет, в отличие от "Газпрома", каких-либо юридических обязательств поставлять газ в Европу, когда она замерзает", - говорит член энергетического комитета Верховной Рады Александр Гудима. Юрий Корольчук также считает, что именно относительно хранилищ сотрудничество с Европой было бы наиболее реальным и выгодным для Украины: "Европа находится в очень непростой ситуации, потому что ей хочется и заступиться за Украину, чтобы не потерять ее, как Беларусь, и чтобы "Газпром" не получил контроля над украинской ГТС и хранилищами, и получить от "Газпрома" какие-то гарантии обеспечения тех объемов газа, которые зафиксированы в контрактах. Насколько я знаю, Европа вполне готова к разговору о распределении акций именно касательно хранилищ", - говорит эксперт Института энергетических исследований и подчеркивает, что именно в этом направлении предложение Украины было бы уникальным: "По большому счету, там можно было бы даже создать газовый хаб. Но если сейчас самый большой газовый хаб в Европе, в Баумгартене, рассчитан максимум на 14 миллиардов кубов газа, то в наших хранилищах на Западе Украины можно хранить до 25 миллиардов кубов активного газа, то есть, это без учета технического газа, необходимого для работы системы ", - говорит Юрий Корольчук. Третий - лишний? И украинская, и российская сторона официально не комментируют, что именно содержится в предложенных Москвой новых контрактах. Однако "Коммерсантъ-Украина", со ссылкой на источники среди участников переговоров, писала, что речь идет о 10% скидке на газ в обмен на обязательства Украины выкупить весь законтрактованный объем газа - 33 млрд. кубов, а не 27 миллиардов, о которых в начале года говорил министр энергетики Юрий Бойко. Снижение цены с нынешних 415 долларов за тысячу кубов до 200-250 долларов возможно лишь при условии создания консорциума по управлению украинской ГТС, где "Газпром" хочет иметь половину акций, тогда как Киев настаивает на привлечении к консорциуму европейской стороны и распределении пакетов в соотношении по 33% "Газпрому" и ЕС и 34% - "Нафтогазу". Еще в начале этого года о желании присоединиться к украино-российским газовым переговорам заявили и в Брюсселе. Еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер изложил свои предложения в письме российскому министру энергетики Сергею Шматко. Как писала российская газета "Московские новости", господин Шматко ответил очень дипломатично, но согласия на присоединение европейской стороны к газовым переговорам с Украиной не дал. Российский эксперт Михаил Крутихин говорит, что в газовых отношениях с Украиной России совершенно не нужно участие Европы: "Думаю, участие европейцев в переговорах и в так называемом трехстороннем консорциуме по управлению украинскими газотранспортными сетями очень маловероятно. Во-первых, "Газпром" заинтересован в получении полного контроля над транзитным направлением, идущем через Украину. Во-вторых, "Газпрому" совсем не нужно присутствие там европейских наблюдателей, которые помешают проведению привычной политики бесконтрольного управления потоками", - говорит российский эксперт. При этом эксперт украинского Института энергетических исследований Юрий Корольчук добавляет, что он бы не стал возлагать больших надежд на то, что в новых контрактах "Газпром" предложит Украине какую-то реальную скидку. Эксперт называет известные на данный момент предложения определенной "бизнес-хитростью" российской компании: "Газпром", фактически, заставляет Украину выкупить объемы газа согласно контракту. Согласно контрактам, 41 миллиард кубов - это тот объем, который Украина должна либо выкупить, либо заплатить за него. А мы знаем, что были заявления о том, что Украина хочет выкупить только 27 миллиардов. Если речь будет идти о скидке в 10%, а, насколько я знаю, такие разговоры ведутся, то "Газпром" заставит Украину выкупить 38-40 миллиардов кубов. В таком случае Украина за 2012 заплатит больше, чем заплатила бы за меньшие объемы при цене без скидки", - подсчитывает эксперт и добавляет, что некоторые европейские компании, кроме того, что получили скидки в 15-20%, еще и добились изменений в формуле цены и права выкупать часть российского газа по спотовой, то есть меньшей цене (300-320 долларов за тысячу кубов). Все звери равны, но некоторые - равнее За последние два года, на протяжении которых Украина безуспешно добивается от "Газпрома" пересмотра газовых контрактов, заключенных в январе 2009 года, ряд европейских компаний, среди которых такие ведущие партнеры "Газпрома" как немецкий Wingas или французский GDF Suez, уже добились такого пересмотра. При этом осенью 2011 года в офисах "Газпрома" в ряде европейских стран были проведены обыски из-за, как объясняли в Брюсселе, подозрения Еврокомиссии, что "Газпром" и его европейские "дочки" причастны к деятельности, которая мешает свободной конкуренции и нарушает антимонопольное законодательство ЕС . После февральских морозов и перебоев с выполнением контрактов "Газпром" пошел на дальнейшие скидки в цене на газ для европейских компаний без всяких условий. "Наши партнеры попросили нас пересмотреть цены. Мы скорректировали параметры цены, что привело к снижению цены в среднем на 10%", - заявил заместитель председателя "Газпрома" Александр Медведев. По информации "Газпрома", средняя цена российского газа для Европы в 2012 году составит 415 долларов за тысячу кубометров, тогда как для Украины эта цена сейчас составляет 516 долларов, а с учетом "харьковской" скидки - 416 долларов за тысячу кубов.
С потеплением Москва предложила Киеву вернуться к газовым переговорам и, одновременно, напомнила о долгах февральских морозов, которые, впрочем, привлекли внимание к способности российского "Газпрома" выполнять контракты.