Оппозиция заблокировала реорганизацию "Нафтогаза". А приватизацию ГТС?
Оппозиция называет реорганизацию "Натогаза" путем к его приватизации, власть - выполнением европейских обязательств Украины Газовый вопрос является краеугольным камнем в украино-российских отношениях, а потому "разумный компромисс" в этом вопросе должен быть найден - считает украинский президент: "Верю, что переговоры приведут к компромиссному решению", - заявил президент Янукович во время визита в Днепропетровск. Он также добавил, что правительство рассматривает несколько вариантов того, как можно предотвратить губительное влияние высоких цен на российский газ на украинскую экономику, и подчеркнул необходимость снижать объемы импорта газа и расширять поиски альтернативных источников получения энергоносителей. Одновременно с этим в парламенте, где планировалось рассмотрение законопроекта о реформировании нефтегазового комплекса, оппозиция заблокировала главную трибуну, а следовательно, и само рассмотрение вопроса. Реорганизация или приватизация? Хотя в пояснительной записке к законопроекту его разработчики в правительстве говорят о выполнении договоренностей с ЕС по реформированию энергетики, в частности, и по разделению добычи, транспортировки и реализации газа, большинство экспертов, а также оппозиционные политики считают, что настоящей целью законопроекта является возможность передачи правительству права "реорганизовать" (сливать, присоединять, делить, превращать) государственную компанию "Нафтогаз" - нынешнего владельца украинских магистральных трубопроводов и хранилищ. По их мнению, правительство распорядится своим правом на "реорганизацию" "Нафтогаза" исключительно для того, чтобы передать украинскую ГТС под контроль России в том или ином виде, с целью получить скидку на газ. Сегодня любая реорганизация или приватизация "Нафтогаза" запрещена отдельным законом, принятым в свое время по инициативе Юлии Тимошенко, которая сейчас отбывает семилетний срок наказания за превышение полномочий во время подписания украино-российских газовых контрактов в январе 2009 года. "Мы не дадим приватизировать украинскую ГТС, которая является нашим национальным интересом", - пояснил логику действий блокирующих заместитель руководителя фракции БЮТ Андрей Шкиль. Депутат от этой же фракции и член энергетического комитета парламента Александр Гудыма в интервью ВВС Украина объяснил, чем может грозить принятие этого законопроекта: "Приватизация ГТС грозит потерей нашего суверенитета, ликвидацией энергетической безопасности как таковой, окончательным превращением Украины в сателлит России", - говорит Александр Гудыма, и приводит другой, западный вектор рассуждений об опасности предложенного правительством реформирования нефтегазового комплекса: "Мы для Европейского Союза сегодня интересны только потому, что по нашей территории идет российский газ. А когда эта труба будет захвачена "Газпромом", и россияне подвинутся к границе Украины с ЕС, да еще и "Южный поток" построится, это будет означать, что российский "Газпром", Кремль, осуществил свои замыслы по дальнейшей монополии на газовом рынке в Европе, и дальше сможет диктовать ЕС не только экономические или энергетические, но и политические вещи", - говорит Александр Гудыма. По подсчетам депутата, в случае, если Россия получит контроль над украинской ГТС и построит "Южный поток", ее доля в поставках газа в Европу возрастет до 40%, а это, согласно европейской Энергетической хартии, означает монопольное положение "Газпрома" на европейском рынке. Накануне пресс-секретарь Еврокомиссии Марлен Холзнер заявила, что "уникальное географическое положение Украины и возможности не только по транзиту газа, но и хранению и производству означают, что Украина может предложить большую гибкость для поставки газа в Европу". Вместе с тем, председатель парламента Владимир Литвин заявил, что правительственный законопроект не предусматривает возможности приватизации украинской ГТС, а является выполнением одного из условий евроинтеграции - по приведению украинских законов в соответствие с европейским законодательством: "Украина присоединилась к Энергетической хартии, а Энергетическая хартия требует, чтобы мы внесли изменения в соответствующее законодательство и разграничили НАК "Нафтогаз" в части структуры, которая будет заниматься добычей газа, и структуры, которая будет заниматься транзитом газа. Поэтому в предложенном законе речь вовсе не идет о приватизации", - утверждает спикер, и подчеркивает, что украинская ГТС так и останется среди объектов, запрещенных к приватизации. Владимир Литвин также считает, что блокированием работы парламента оппозиция лишь хотела "продемонстрировать людям, как мы, мол, защищаем государственные интересы". Вместе с тем, о приватизации ранее говорил именно руководитель фракции Партии регионов Александр Ефремов в начале этой недели. Комментируя внесение законопроекта о реформировании нефтегазового сектора в повестку дня он заявлял, что без принятия законопроекта "Нафтогаз" не может, какие другие компании, выйти на рынок со своими акциями, и таким образом улучшить свое финансовое положение, назвав выход на IPO "наиболее цивилизованной приватизацией". Теперь, после того, как рассмотрение законопроекта на время заблокировано оппозицией, лидер регионалов в парламенте говорит, что оппозиция руководствуется двойными стандартами: "С одной стороны, оппозиция требует подписать европейскую Энергетическую хартию, с другой стороны говорит: "Давайте заблокируем этот закон". То есть логики в их действиях вообще нет", - заявил Александр Ефремов в кулуарах парламента. Совпадение или тенденция? Очередная попытка рассмотреть подготовленный правительством законопроект о реформировании украинского нефтегазового комплекса стала определенным итогом недели, начавшейся с визита в Киев председателя Государственной Думы России Сергея Нарышкина, который сообщил о том, что Россия предлагает Украине рассмотреть новые предложения по газовым соглашениям, и продолжившейся очередными обвинения с стороны российского "Газпрома" в адрес Украины, которая якобы несанкционированно отбирала российский газ, предназначенный для Европы во время февральских морозов. Попытки рассмотреть спорный законопроект не впервые совпадают с активизацией украино-российских газовых переговоров. Российская сторона никогда не скрывала, что может пойти на пересмотр цены на газ для Украины только в обмен на получение контроля над украинской ГТС. Представление законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины с целью реформирования нефтегазового комплекса" состоялось еще в конце осени прошлого года. Тогда в очередной раз речь шла о приближении к подписанию новых газовых соглашений между Украиной и Россией, и даже называлась новая цена на российский газ для Украины - 220-230 долларов за тысячу кубометров. Тогда предполагали, что законопроект может стать одной из составляющих новых газовых договоренностей. В следующий раз, когда парламент был готов вновь попытаться рассмотреть законопроект о реформировании нефтегазового комплекса, Киев и Москва снова, казалось, подошли к заключению новых газовых соглашений. Однако тогда по инициативе председателя парламента Владимира Литвина депутаты предложили правительству сначала отчитаться о ходе газовых переговоров, а потом уже рассматривать реформирование нефтегазовой отрасли. Впрочем, докладчик по этому вопросу, министр энергетики Юрий Бойко так и не пришел в парламент. На этот раз точно так же убеждать депутатов в насущности законопроекта должен был один из заместителей министра. Это, а также место проекта закона в повестке позволило представителям оппозиции говорить, что и провластное большинство не очень стремится принять этот закон. "Мы видим по глазам представителей большинства, что у них нет энтузиазма голосовать за этот закон. Ясно, что они выполняют приказы, но и приказы можно выполнять с энтузиазмом или без. Поскольку они видят, как сейчас Россия унижает украинскую власть в своем стремлении получить трубу . А что они будут делать, когда россияне все-таки захватят эту трубу?", - говорит Александр Гудыма. Еще в начале сессионной недели руководитель фракции Партии регионов в Верховной Раде Александр Ефремов заявлял, что в случае, если депутатам не удастся начать рассмотрение законопроекта о реформировании нефтегазового комплекса, Украина в итоге может получить "кучу никому не нужного металлолома", имея в виду украинскую газотранспортную систему . Однако уже накануне самого рассмотрения, комментируя вероятность его успешности, Ефремов отметил, что вопрос стоит последним в повестке дня, а следовательно, депутаты могут и не успеть до него дойти. Показательно также, что при блокировке оппозицией парламентской трибуны, депутаты от Партии регионов вели себя совершенно спокойно, не так, как в свое время при ратификации "харьковских" соглашений, согласно которым Украина получила первую "скидку" в цене на российский газ в обмен на продление базирования российского Черноморского флота в Крыму.
В то время, как президент Виктор Янукович выражает надежду на то, что Украина сможет достичь компромисса в газовых переговорах с Россией, оппозиции удалось предотвратить рассмотрение законопроекта, который мог бы открыть путь к потере Украиной полного контроля над собственной ГТС. Впрочем, в большинстве говорят, что оппозиция просто имитирует попытки защитить национальные интересы.