Эксперты: дешевый социальный хлеб стоит аграриям слишком дорого
Анастасия Зануда ВВС Украина Украинский платят за хлеб в 6 раз меньше, но едят его на треть больше, чем европейцы В случае, если украинское правительство введет запрет экспорта пшеницы, как об этом на прошлой неделе Нажать заявил министр аграрной политики Николай Присяжнюк, внешнеторговые партнеры Украины будут в очередной раз разочарованы, а сама Украина не получит значительной доли валютных поступлений, которые были бы совсем не лишними при нынешней экономической ситуации, говорит президент Украинской аграрной конфедерации (УАК) Леонид Козаченко. Кроме того, по его словам, от очередного самоустранения Украины с международных рынков выиграют российские производители зерна и зернотрейдеры, ведь в основном Украина и Россия конкурируют на одних и тех же рынках - Северной Африки и Ближнего Востока. В 2008 году, когда после неурожая Украина вслед за Россией запретила экспорт зерна, это привело к существенным недопоставкам продуктов на эти рынки. Впоследствии это называли среди причин социальных беспорядков в странах региона, которые привели к смене власти в Египте, Ливии, Алжире и других странах. Цена дешевых продуктов Среди тех, кто потеряет от такого решения правительства, в первую очередь, будут не зернотрейдеры, которые заранее начали готовиться к подобным шагам правительства, а украинские фермеры, которые не успели продать свою пшеницу зернотрейдерам и теперь, после заявления министра о возможном запрете экспорта зерновых, столкнулись с резким падением цен на зерно на внутреннем рынке. И это при том, что цены на внешних рынках остаются высокими, говорит Леонид Козаченко. "Фермеры звонят каждый день - цены падают до 100 гривен на тонне, продать зерно невозможно, элеваторы отказываются брать пшеницу " Иван Томич, Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины Все это - ради сохранения стабильных цен на хлеб, который в Украине является категорией социально-политической, говорит председатель аграрной конфедерации. При этом эта стабильность поддерживается единственным, как выглядит, понятным для власти способом - ограничить экспорт, и, таким образом, снизить внутренние цены, говорит г-н Козаченко. "Понятно, что такая политика будет осуждена, потому что в мире каждый день от голода умирает 30 тысяч человек, и такие шаги не способствуют стабильности на мировых рынках. Нам нужна валюта, чтобы выйти из кризиса и поднять экономику. Но всем этим мы пренебрегаем ради хлеба, который в шесть раз дешевле, чем в Европе ", - говорит президент УАК. Председатель Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Иван Томич утверждает, что в течение последней недели сельхозпроизводители из разных регионов Украины сообщают о резком снижении закупочных цен на зерно. "Фермеры звонят каждый день - цены падают до 100 гривен на тонне, продать зерно невозможно, элеваторы отказываются брать пшеницу. Поэтому кроме потери доверия к Украине на внешних рынках, мы получим значительные потери фермеров на внутреннем", - говорит Томич. Чем земледельцы хуже металлургов? В целом, как говорят эксперты, проблема заключается не только в постоянном споре вокруг того, стоит ли дорого продавать украинское зерно на внешних рынках или придерживать его внутри страны, чтобы хлеб был дешевым. Этот спор, говорят они, является лишь частью более широкой проблемы - диспропорции цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики, когда аграрный сектор фактически становится донором всей экономики. "Сравните как на протяжении последних пяти лет выросли цены на топливо, удобрения и подорожали кредиты с тем, как выросли цены на хлеб и продукты", - говорит Иван Томич, подчеркивая, что стоимость и топлива, и удобрений, и кредитов так же определяет цену хлеба, как и урожай. "Если подсчитать только рост цен на зерно в этом году, то цены на хлеб должны повыситься примерно на 20%, если бы в Украине была хоть немного рыночная экономика " Леонид Козаченко, Украинская аграрная конфедерация Он утверждает, что постепенная либерализация цен на хлеб и в целом на продукцию аграрного сектора является необходимой для того, чтобы украинское сельское хозяйство могло развиваться. "Если подсчитать только рост цен на зерно в этом году, то цены на хлеб должны повыситься примерно на 20%, если бы в Украине была хоть немного рыночная экономика", - говорит Леонид Козаченко. Вместе с тем он считает, что и такого повышения цен на хлеб не будет, учитывая важность этого показателя и для власти, как мерила ее достижений по стабилизации экономики, и для многих украинцев, для которых дешевый хлеб - основа рациона, ведь средний украинец ест на 34 % больше хлеба, чем средний европеец. Зато аграрный сектор в очередной раз сыграет роль социального донора экономики, а сельхозпроизводители в очередной раз затянут пояса, говорит председатель Аграрной конфедерации. При этом, утверждает Леонид Козаченко, если подсчитать, сколько аграрная отрасль дала в бюджет в прошлом году в виде налогов и поступлений от экспорта, потеряла от ограничения экспорта и отмены "нулевого" НДС, и при этом сколько получила из бюджета в виде дотаций и льготных кредитов, то баланс составит почти 44 миллиарда гривен - совсем не в пользу аграрного сектора. Кроме того, бюджетные дотации в сельское хозяйство на порядок ниже, чем дотации угольной или химической промышленности, не говоря уже об объемах бюджетного дотирования в тарифы в энергетике. "Нет другого выхода" Что отнимает и что дает страна аграриям (подсчеты за 2011 год) Одним из способов, как можно совместить мощный аграрный экспорт со стабильной ситуацией на внутреннем рынке, является нормальная работа Аграрного фонда. Когда цены начинают колебаться, он должен выходить на рынок с товарными интервенциями и "гасить" ценовые пики, считает председатель Ассоциации фермеров Иван Томич. В то же время председатель Аграрной конфедерации Леонид Козаченко считает, что убытки аграрного фонда от продажи продуктов не по рыночным ценам покрываются всеми налогоплательщиками. Поэтому более эффективным способом сочетания стабильности цен на продукты со стабильным экспортом были бы целевые дотации бедным украинцам на покупку хлеба по рыночным ценам, чем принуждение хлеборобов и пекарей к низким ценам на их продукцию. В целом, как говорит Леонид Козаченко, если доводить ситуацию до абсурда, то даже бесплатная раздача так называемых "социальных сортов" хлеба стоила бы бюджету около 6 миллиардов гривен, а это значительно меньше, чем государство получило бы в случае, если украинские сельхозпроизводители могли продавать свою продукцию по рыночным ценам - как на внутреннем рынке, так и на экспорт. Пока, как говорит министр аграрной политики Николай Присяжнюк, у правительства "нет другого выхода", как ввести запрет на экспорт зерна где-то с середины ноября. Соответствующее решение, по словам министра, уже в ближайшее время должно принять правительство. В правительстве также говорят, что это вполне отвечает меморандуму, заключенному с участниками рынка зерна, который предусматривал, что в целом зерновой экспорт не должен превысить 20 миллионов тонн, а пшеницы - 4-5 миллионов тонн. По данным Министерства аграрной политики, на конец октября из Украины было вывезено почти 4 миллиона тонн пшеницы. На ту же тему Тэги
Правительственные планы вновь ограничить зерновой экспорт ради сохранения низких цен на хлеб на внутреннем рынке обернутся для Украины потерей экспортных рынков для трейдеров и убытками для крестьян, считают ведущие аграрные эксперты.