Миссия МВФ: более жесткий разговор в более жестких условиях
Украина - далеко не единственный претендент на кредиты МВФ Однако пока что Киев демонстрирует только желание взять деньги, чтобы расплатиться за предыдущие долги перед фондом. В день, когда в Киев прибыла новая миссия МВФ, министр экономики Игорь Прасолов заявил, что в правительстве "заинтересованы в рефинансировании тех кредитов, которые были получены ранее у того же Международного валютного фонда", и у правительства "якобы есть все основания и все расчеты для того, чтобы эта помощь по программе stand-by Украине была выделена". Эксперты соглашаются, что сейчас экономическая ситуация в стране настолько сложна, что деньги МВФ и действительно были бы не лишними, чтобы хотя бы расплатиться с предыдущими долгами. В этом году только фонду Киев должен вернуть более 4,3 млрд долларов. Однако, как говорит экс-министр экономики Виктор Суслов, говорить о таком вслух "политически неправильно", "потому таким образом мы словно говорим, что нам сложно возвращать кредиты, нам нужны новые займы, чтобы возвращать старые". Он напоминает, что при этом кредиты МВФ рассчитаны на поддержку финансов страны во время, когда она проводит реформы, чтобы в дальнейшем ей не приходилось брать в долг. Тарифы на газ - главный клинч и принцип Как и во время прошлых переговоров, главным вопросом на переговорах с представителями МВФ будет повышение тарифов на газ для населения и коммунального сектора. Но на этот раз ситуация отличается, ведь сейчас уже понятна беспочвенность заявлений Киева о том, что повышения тарифов якобы можно избежать, поскольку правительство ведет переговоры с Россией о снижении цены на газ. За время, прошедшее с момента приезда в Киев предыдущей миссии МВФ, три варианта снижения цены - присоединение Украины к Таможенному союзу, привлечение России к управлению украинской ГТС и обжалование газовых контрактов 2009 года в суде - были отброшены, говорит Виктор Суслов. С другой стороны, если в других вопросах Киев может рассчитывать на достижение компромисса с МВФ, то вопрос тарифов является для фонда принципиальным - считает генеральный директор Бюро экономических и социальных технологий Валерий Гладкий. "Почему, по большому счету, МВФ настаивает на повышении тарифов? Потому что их субсидирование вымывает из бюджета средства, которые поступают от бизнеса, которому все труднее наполнять этот бюджет. Так теряется возможность для естественного развития экономики. А низкие цены на газ для всех, независимо от доходов, означают, что бабушка-пенсионерка получает 50 гривен скидки на свой месячный платеж, а миллионер-владелец коттеджа - до 1000 гривен в месяц на счетах за газ", - подсчитывает господин Гладкий. С ним полностью согласен и Виктор Суслов. "Элементарные расчеты показывают, что бюджет мог бы сэкономить огромные средства, за счет которых сейчас субсидируются цены на газ для населения, причем львиную долю этих субсидий получают богатые. Вы посмотрите на коттеджи в Конча-Заспе по 500 квадратных метров, которые, вместе с бассейнами, отапливаются газом, который субсидируется из бюджета. И МВФ, конечно, не может понять, почему Киев настаивает на том, чтобы тарифы оставались неизменными, а богатые получали бюджетные субсидии за счет внешнего финансирования", - говорит Суслов. Он также напоминает недавнее заявление президента Януковича о том, что тарифы для населения ни в коем случае повышаться не будут. Такие заявления президента, по мнению экс-министра экономики, свидетельствуют о том, что он уже начал подготовку к выборам 2015 года, а следовательно, многие вопросы из чисто экономических превращаются в политические. А это, по мнению Виктора Суслова, еще больше усложнит переговоры с МВФ, поскольку "для фонда не свойственно идти на политические уступки, и поэтому вся ситуация вошла в клинч". Другое, но не менее важное Среди других проблем, которые будут обсуждаться с представителями МВФ, эксперты называют, прежде всего, ситуацию с замедлением украинской экономики, а значит, и необходимость пересмотра заложенных в бюджет макропоказателей, которые сейчас выглядят мало реальными. Именно по тому, какие изменения будут внесены в бюджет, можно будет спрогнозировать, возобновит ли фонд финансирование Украины до конца этого года, считает Валерий Гладких. После этого нужно будет обращать внимание на то, как решаются другие проблемные вопросы - либерализация валютного курса, проблемы инвестиционного климата, в частности, осложнения с возвратом НДС или авансовая уплата налога на прибыль. Можно ли прожить без средств МВФ Если же Киев до конца года не сможет добиться от МВФ программы восстановления кредитования, дефолт вряд ли произойдет, но и экономическую ситуацию это не улучшит, говорят эксперты. Валерий Гладкий считает, что Киев может получить какие-то средства от приватизации или попробовать еще одолжить у китайских банков под товарные кредиты. Виктор Суслов считает, что это также могут быть и заимствования на международных коммерческих рынках - под 8-9% годовых в валюте. Однако, как говорит бывший чиновник, "обойтись без денег МВФ мы можем, но впоследствии это обойдется нам еще дороже". При этом, как отмечает Валерий Гладкий, "учитывая опыт Кипра, можно предположить, что общая политика относительно слабых экономик будет более жесткой". Он предлагает украинскому руководству задуматься, поскольку реакция украинских вкладчиков на предложение уплатить налог на банковские вклады может быть более жесткой, чем на повышение коммунальных тарифов.
По мнению украинских экспертов, события на Кипре показали, что международные заемщики не настроены делать уступки странам, имеющим системные экономические проблемы. Следовательно, Киеву стоит продемонстрировать миссии МВФ готовность к реальным шагам.