Конституция в "день сурка": правосудие до обеда
Президент надеется, что Верховная Рада окончательно примет изменения в Конституцию "в течение ближайших месяцев" Это, конечно, больше, чем 226, необходимых для того, чтобы считать это голосование результативным. Но меньше - гораздо меньше - 300 голосов, чтобы проект закона прошел во втором чтении. ВВС Украина следила за тем, как депутаты голосовали за изменения в Конституцию в течение последних часов - пока еще была возможность это сделать. Две сессии в день Отметим, по закону в первый вторник февраля парламент должен собраться на первое заседание своей четвертой сессии. Однако в этом случае депутаты не успели бы принять на третьей сессии проект изменений в Основной закон в первом чтении, и окончательное утверждение этого документа отложили бы до осени. Чтобы и процедуры соблюсти, и Конституцию не нарушить, в Раде нашли нетривиальное решение: до обеда провести последнее заседание третьей сессии, а после обеда открыть четвертую. "День сурка", - описал эту схему Николай Томенко с трибуны Верховной Рады. "Я видел много интересных и театральных спектаклей, но чтобы в день, который Конституцией предусмотрен как день открытия новой сессии, мы полдня исполняли конституционные и прочие прихоти, а после обеда открывали сессию - такого не было ни при Кучме, ни при Януковиче. Нельзя нарушать Конституцию и регламент с целью сделать Конституцию лучше", - добавил он уже в кулуарах парламента. С предостережением Томенко согласились также некоторые эксперты. "Когда мы вносим изменения в Основной закон, соблюдение процесса должно быть бесспорным и безупречным. А не так, что всегда будет риск, хоть и касательно сегодняшнего голосования небольшой, поставить текст Конституции под сомнение", - написал в Facebook руководитель Института медиа-права Тарас Шевченко. Впрочем, в стенах парламента больше никто против такой схемы рассмотрения изменений не протестовал, поэтому обсуждение прошло без эксцессов. Второй из трех Изменения в Конституцию в части системы правосудия - второй из трех проектов, над которыми работала и продолжает работать созданная президентом в марте прошлого года Конституционная комиссия. Проект по децентрализации был принят под аккомпанемент взрывов у стен парламента еще в августе прошлого года. Злые языки говорят, что голосов на второе чтение по этому документу нет, поэтому на следующей сессии его решили не рассматривать. Конституционный суд сейчас решает, законно ли переносить рассмотрение "на потом". Третий проект должен реформировать то, как в Конституции прописаны права человека. Работа над ним продолжается. В один день парламент провел последнее заседание третьей и первое заседание четвертой сессий Критики проекта в части правосудия утверждают: не смотря на положительные выводы Венецианской комиссии, конституционные изменения, внесенные в Раду от имени президента, далеки от идеальных. Елена Сотник из фракции "Самопомощь", выступая с парламентской трибуны, держала в руках кипу бумаг: это были отдельные мысли десяти судей Конституционного суда, обнародованные накануне наряду с заключением КС по этому проекту. "Каждое отдельное мнение носит негативный характер", - заявила она. Дело в том, что КС, оценивая изменения в Конституцию, вопреки распространенному мнению, не оценивает их по существу, а только отвечает на вопросы, не ограничивают ли они действующие права человека и не несут ли угрозу территориальной целостности Украины. Поэтому положительные выводы по этому проекту были в принципе прогнозируемы. А замечания судей к тексту изменений были отнесены к категории отдельных мыслей. "Президентский проект изменений в Конституцию консервирует судебную систему в нынешнем виде", - критиковал положения документа лидер Радикальной партии Олег Ляшко. "Пошли на поводу" Еще одно замечание к рассматриваемому во вторник проекту - прозрачность и ограниченное количество соавторов. "Такой проект должен быть если не консенсуальным, то компромиссным для 75-80% общества, политических сил, общественных организаций, экспертной среды. Если такого большого компромисса нет, проект не имеет права на жизнь", - заявил ВВС Украина депутат от "Блока Петра Порошенко "Виктор Чумак. Сразу несколько участников обсуждения документа в стенах парламента акцентировали: перед голосованием этот проект должны были рассмотреть в профильном комитете Рады, где депутаты должны были получить возможность вносить правки. "Потратить еще несколько месяцев, но внести (в парламент. - Ред.) такой текст, который был бы настоящей реформой. А мы пошли на поводу у администрации президента", - заявил журналистам Николай Томенко. Защитники проекта отмечали: изменения в системе правосудия являются требованием украинского общества, и затягивание было бы недопустимо. "Давайте не будем играть словами, а проголосуем и наконец сделаем тот шаг, которого от нас ждет общество годами: сделать судебную реформу, а не заговаривать ее, и в результате в очередной раз отправить надежды людей на свалку", - эмоционально говорил с трибуны депутат Владимир Арьев из "Блока Петра Порошенко". "Ничего не делать ... - это утверждает старую систему, а мы этого допустить не можем", - заявил спикер Владимир Гройсман, ставя проект на голосование. Цифры "244" на табло, редкие аплодисменты и отсутствие триумфа на лицах сторонников президентского проекта. Где взять 300? "Парламент сделал важный шаг для построения независимой системы судов", - оперативно отреагировал на это голосование президент Петр Порошенко. "Я очень надеюсь, что окончательное утверждение этого законопроекта состоится уже в ближайшие месяцы", - добавил он. Процесс переаттестации украинских судей начнется независимо от того, примут ли депутаты изменения в Конституцию В кулуарах парламента оптимизма у депутатов меньше. "Мы будем агитировать наших коллег и из коалиции, и за переделами коалиции, чтобы мы все-таки на следующей сессии нашли 300 голосов", - бодро заявил первый заместитель председателя фракции БПП Игорь Кононенко. Заявления приблизительно в такой же тональности звучали от него и полгода назад, когда журналисты просили его объяснить, за счет каких резервов власть собирается получить 300 депутатских "за" в поддержку "децентрализационного" проекта изменений в Конституцию. Тогда, 31 августа, на зеленые кнопки в Раде нажали всего 265 членов парламента, и эксперты говорят, что сейчас количество сторонников этого документа составляет меньше заветных трёхсот. Другие собеседники ВВС Украина - в частности, и в коалиционных фракциях - отнеслись к перспективам президентского проекта скептически. Возможно, поэтому парламентарии комментировали эту тему неохотно. И большая часть вопросов журналистов были посвящены другой, "более горячей" теме - возможным перестановкам в правительстве. На этом фоне первое чтение изменений в Конституцию прошло практически незаметно. А вопрос о том, когда парламент вернется к реформе системы правосудия и чем это закончится, остаётся открытым.
Парламентская "пищалка" сообщила, что время, отведенное на голосование, вышло, и на табло Рады высветилось: "Решение принято". Однако энтузиазма на лицах депутатов видно не было: за изменения в Конституцию в части правосудия в первом чтении проголосовали лишь 244 депутата.