Рассмотрит ли Рада сексуальную ориентацию?
Многие политики уверяют, что дискриминации ЛГБТ в Украине нет, поэтому и специальный закон принимать не надо В розданном журналистам расписании заседаний первой рабочей недели парламентской сессии правительственный антидискриминационный законопроект был назначен к рассмотрению на среду. Однако 4 сентября его не оказалось в повестке дня, а представители и власти, и оппозиции сообщили ВВС Украина, что в ближайшем будущем в парламенте вряд ли дойдут руки до дискуссионного проекта. Причина, по мнению представителей разных фракций парламента, заключается в том, что сейчас под куполом Рады нет 226 желающих проголосовать за гарантии равенства трудовых прав всех граждан независимо от их сексуальной ориентации. И в ближайшее время не появится, прогнозируют парламентарии. Возможно ли, что нежелание политиков заниматься раздражающей и потенциально неблагодарной темой приведет к тому, что Украина не примет один из необходимых для сближения с ЕС законов? Не обязательно. Нет голосов Формально антидискриминационный законопроект в парламент еще в феврале этого года внесло правительство Украины. В правительстве доминируют представители Партии регионов. Однако фракция этой партии не горит желанием поддерживать этот проект. "Мы несколько раз его обсуждали на заседаниях фракции, но ни к одному решению по этому поводу так и не пришли. Депутаты старшего поколения против. И мажоритарщиков сложно убедить за него голосовать", - говорит ВВС Украина один из парламентариев правящей фракции. "Большинство депутатов нашей фракции сегодня не готовы поддержать этот документ", - констатировал во вторник ее лидер Александр Ефремов. О решительном сопротивлении намерениям принять антидискриминационный проект уже неоднократно заявляли коммунисты и представители "Свободы". УДАР и "Батькивщина" относятся к этому документу сдержанно, однако это не меняет ситуации: 226 голосов за принятие этого документа хотя бы в первом чтении в парламенте нет. А выносить проект на голосование, чтобы получить прогнозируемый негативный результат, нет смысла, соглашаются депутаты. К тому же, такое голосование может послать негативный сигнал Европе, которая настаивает на его принятии. Вот его и откладывают каждый раз "до лучших времен", тем более, что его принятие не входит в последнюю версию списка требований, выдвинутых ЕС Украине для подписания с ней Соглашения об ассоциации. Антидискриминационный проект - это ключевой элемент перехода Украины ко второму этапу плана действий по либерализации безвизового режима с ЕС. Задача "закрыть" первый этап к Вильнюсскому саммиту перед Киевом не стоит - соответственно, и спешить пока некуда, уверяют в кулуарах Рады депутаты. Пять причин Противники этого проекта называют несколько причин, почему не будут голосовать за него. Во-первых, это - позиция синода православной церкви Московского патриархата, который еще в марте негативно высказался относительно принятия антидискриминационного проекта. Об этом часто вспоминают собеседники ВВС Украина из Партии регионов. В июне с подобным заявлением выступил и синод православной церкви Киевского патриархата. С другой стороны, решительно протестуют против этого документа не все верующие депутаты. "Я - греко-католик и не поддерживаю однополые браки, но я категорически против любой дискриминации по этому признаку (сексуальной ориентации. - Ред.)", - заявил ВВС Украина лидер фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк. Во-вторых, часть парламентариев в принципе выступает против введения в законодательное поле понятие "сексуальная ориентация". "В некоторых западноевропейских странах с этого все начиналось. Сначала в законодательство вводилось понятие "сексуальная ориентация". После этого - легализация гомосексуальных браков. Следующий шаг - разрешение на усыновление детей гомосексуалистами. Еще дальше - официальные уроки гомосексуализма в школах и введение уголовной ответственности за так называемую гомофобию", - эмоционально рассказывает ВВС Украина Андрей Ильенко из "Свободы". Такая перспектива националистов не устраивает, поэтому за антидискриминационный проект голосовать они не будут. В-третьих, политиков смущает, что тема защиты прав ЛГБТ потенциально неблагодарная в электоральном плане. Проведенное в мае исследование GfK Ukraine показало, что почти 80% украинцев старше 16 лет выступают против любых сексуальных отношений между людьми одного пола. В-четвертых, даже потенциальные сторонники законопроекта указывают на его недостатки, которые, по их мнению, необходимо исправлять перед внесением документа в сессионный зал. Сомнения Андрея Шевченко из "Батькивщины" вызывает тезис проекта о том, что "при приведении истцом фактов, которые позволяют предположить, что имела место дискриминация, обязанность доказывания необоснованности исковых требований в этой части возлагается на ответчика". "Это - нарушение базового принципа невиновности" , - говорит он ВВС Украина. В оппозиции опасаются, что в условиях нынешнего состояния правоохранительной системы такой закон позволит обвинить в дискриминации любого человека, находящегося на любой руководящей должности. Наконец, противники антидискриминационного проекта говорят, что не поддержат его, потому что для Украины он совершенно не актуален. "Мы считаем, что гомосексуализм - это ненормально, но эта ненормальность является частным делом взрослых людей. Их никто за это не преследует и не дискриминирует" , - описывает Андрей Ильенко отношение "Свободы" к проблематике ЛГБТ. "Задача правительства - доказать Европе, что нам он (антидискриминационный проект. - Ред.) не нужен. У нас нет дискриминации (ЛГБТ. - Ред.), а права человека, в том числе и так называемых секс-меньшинств, - закреплены в Конституции Украины", - говорит ВВС Украина Андрей Пинчук из Партии регионов. Обойти парламент Собственно, 24 статья Конституции Украины как раз и дает шанс на выполнение требований Европы и обеспечения трудовых прав ЛГБТ. В этой статье говорится: "Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места жительства, по языковым или другим признакам". По мнению многих парламентариев, "другие признаки" из этой статьи как раз и включают в себя признак сексуальной ориентации. Нормы Конституции являются нормами прямого действия - то есть дискриминация ЛГБТ в Украине и так запрещена, без принятия каких-либо специальных законов. На этой неделе перед стенами парламента в очередной раз митинговали противники антидискриминационного проекта Впрочем, легитимный статус этим соображениям могло бы предоставить лишь соответствующее разъяснение Конституционного суда Но возникает вопрос о том, кто именно обратится к судьям, чтобы они выдали такое разъяснение. "Если бы это сделала Лутковская (Уполномоченный Верховной Рады по правам человека. - Ред.), это было бы логично, - говорит ВВС Украина Арсений Яценюк и, отвечая на вопрос о том, предлагали ли ей такой вариант выхода из ситуации, добавляет: - Если бы она хотела что-то сделать, она бы это уже давно сделала". Поэтому сейчас оппозиция рассматривает возможность направить в Конституционный суд собственное представление, ответ на которое сможет заменить принятия антидискриминационного проекта. Однако, признают депутаты и от власти, и от оппозиции, пока они больше озабочены тем, как принять евроинтеграционных законопроекты "первой очереди" - те, на которых Брюссель настаивает для подписания Соглашения об ассоциации в ноябре. А до ЛГБТ, мол, очередь дойдет позже. Хотя не исключены и сюрпризы: во-первых, непонятно, удовлетворится ли описанным решением проблемы Евросоюз, а во-вторых, во вторник лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов, который ранее выглядел убежденным противником антидискриминационного проекта, неожиданно признал, что "принятие этого документа помогло бы нам (Украине. - Ред.) в Вильнюсе". Поэтому, учитывая, что успех на саммите Восточного партнерства стратегически важен для украинской власти, исключать, что парламентское большинство может внезапно изменить свою позицию относительно антидискриминационного проекта, все же нельзя.
Пока в Раде нет необходимых 226 голосов для принятия "антидискриминационного" законопроекта, однако не исключено, что они могут появиться в ближайшее время.