Слишком личное голосование
Святослав Хоменко ВВС Украина "Сенсорная кнопка" может стать поводом для нового масштабного парламентского кризиса Представители власти советуют подождать с запуском новой системы до осени. Спикер Владимир Рыбак говорит, что лучшим выходом из ситуации было бы введение в действие новой системы для голосования в сентябре этого года. Оппозиция требует решить проблему немедленно и не исключает блокирование парламента в случае невыполнения своих требований уже на первом заседании 5 февраля. История вопроса Дискуссия о персональном голосовании депутатов украинского парламента имеет долгую историю. С одной стороны, все парламентарии знакомы с конституционным положением о том, что голосовать они должны лично. С другой - до последнего времени в Верховной Раде никого не удивляло, когда один депутат в течение десяти секунд, отведенных для голосования, успевал нажать три, пять, а то и семь кнопок вместо своих отсутствующих коллег. Некоторые депутаты всерьез называли такое голосование "устоявшейся традиции", сложившейся в стенах Рады, и предлагали считать его чуть ли не "изюминкой" украинского парламентаризма. Пожалуй, самой решительной попыткой покончить с этой "традицией" было установление на депутатских рабочих местах усовершенствованной системы для голосования "Рада-3" летом 2008 года. "Дальнейшая эксплуатация системы, по оценкам главного конструктора, не может гарантировать ее бесперебойную работу во время пленарных заседаний" Владимир Макеенко, депутат парламента, Партия регионов Тогда, вернувшись с каникул, парламентарии заметили, что на их пультах появилась новая кнопка - сенсорная. Замысел разработчиков новинки был таким: чтобы голос депутат был зачислен, он должен пальцем одной руки удерживать сенсор, а другой - кнопку "за", "против" или "воздержался" на протяжении всего отведенного для голосования времени. Таким образом депутатов "привязывали" к их рабочим местам по крайней мере на десять секунд, отведенных для голосования, и они просто физически не могли пробежаться по ряду, нажимая на кнопки соседей. Однако ввести новую систему в действие оказалось более сложной задачей, чем установить ее на депутатские места. Оказалось, что ее монтаж был личной инициативой тогдашнего спикера Арсения Яценюка, проведенной должным образом через регламентный комитет (кстати, впоследствии это обстоятельство позволит оппонентам нынешнего главы "Батькивщины" обвинить в нецелевом использовании бюджетных средств). Нововведение, сообщали СМИ, не прошло надлежащей сертификации и, не исключено, говорили отдельные парламентарии, что может пагубно влиять на депутатское здоровье. Наконец, неофициально признавали депутаты, в ситуации, когда парламентское большинство было чрезвычайно зыбким, отсутствие хотя бы одного депутата могло решающим образом повлиять на результаты важных голосований. То есть во введении в действие новой системы на самом деле не была заинтересована даже коалиция, к которой формально принадлежал Яценюк. Наконец, уже в ноябре 2008 года спикер был отправлен в отставку, его место занял Владимир Литвин. Приоритеты руководства парламента изменились, и о попытке заставить депутатов голосовать персонально сегодня им напоминают только отключены сенсорные кнопки, размещенные на их рабочих местах. Новая Рада "Сенсорная кнопка" уже установлена ​​на каждом депутатском рабочем месте Вопрос о личном голосовании депутатов вновь актуализировался в парламенте нынешнего созыва. Еще в ноябре прошлого года Арсений Яценюк заявлял, что новый парламент начнет свою работу только в одном случае: если будет выполняться конституционная норма о личном голосовании. С ним солидаризировались представители "Свободы" и УДАР. Неличное голосование представителей власти стало причиной нескольких столкновений в первые дни работы парламента. Наконец, случаев таких голосований в стенах Рады явно поубавилось. Не в последнюю очередь из-за этого большинство не смогло с первого раза обеспечить результативное голосование за несколько вопросов повестки дня - пусть даже и в большинстве своем абсолютно формальное. На прошлой неделе оппозиция пошла дальше: о необходимости обеспечения персонального голосования говорится уже в первом пункте заявления, принятого по результатам сборов, оппозиционеры провели вместо внеочередной сессии Рады. А в канун открытия новой сессии парламента, запланированного на 5 февраля, представители трех оппозиционных сил озвучили новые заявления, общий смысл которых состоит в том, что без обеспечения личного голосования парламент не будет работать вообще. Эти заявления появились вскоре после публикации Центром Разумкова и фондом "Демократические инициативы" данных своего социсследования, которые свидетельствовали о том, что 87,6% украинцев выступают за лишение депутатских мандатов тех парламентариев, которых поймают на голосовании чужими карточками. "По этой логике, если уж мы пришли к выводу, что система "Рада" не работает, то выключаем ее до сентября, пока не поставят новую систему, и голосуем руками - регламент это позволяет" Сергей Сас, депутат парламента, "Батькивщина" Сомнений в том, что при желании оппозиционеры могут намертво заблокировать работу Рады, не возникает. То есть власть должна идти на уступки? Техническая сторона вопроса На словах представители власти полностью поддерживают тезис о необходимости персонального голосования. При этом отмечая, что сейчас введение "сенсорной кнопки" - не совсем актуально. Дело в том, что нынешнюю систему, "Раду-3", запускали еще летом 2002 года, а срок ее эксплуатации составлял десять лет. "Амортизационная изношенность системы составляет на 30 августа 2012 года 100%", - сообщил на заседании согласительного совета 4 февраля глава регламентного комитета Владимир Макеенко из Партии регионов. "Дальнейшая эксплуатация системы, по оценкам главного конструктора, не может гарантировать ее бесперебойную работу во время пленарных заседаний", - подытожил он. Модернизировать систему, которая уже отработала свое, нецелесообразно, говорит спикер парламента Владимир Рыбак. Оппозиция демонстрирует другие данные. Арсений Яценюк говорит, что у него есть официальные заявления разработчиков системы "Рада" относительно ее работы. Две недели назад, по его словам, разработчики описывали состояние готовности системы так: "Если примут решение запустить сенсорную кнопку для личного голосования, то она сразу заработает". Пока украинские депутаты имеют возможность голосовать "за себя и за того парня" Похоже, что правы отчасти и представители власти, и оппозиционеры. В недавнем Нажать интервью "Главкому" Анатолий Морозов, директор Института проблем математических машин и систем Национальной академии наук, который является разработчиком как "сенсорной кнопки", так и "Рады-3" в целом, сообщил, что нынешняя система действительно находится на грани физического износа. Однако "сенсорная кнопка" тут ни при чем. "В любой момент что-то может сломаться и не сработать. Когда это произойдет, может сказать только Господь Бог - или проработает еще 3 года, или выйдет из строя через месяц. Но это не касается сенсорной кнопки, а главных элементов и узлов системы" , - сказал он. Что делать дальше? Спикер парламента говорит, что в этой ситуации НАН должна подготовить новую систему, "Рада-4". Ее, по словам г-на Рыбака, можно было бы ввести в эксплуатацию где-то за полгода - то есть, примерно в сентябре, когда должна начаться следующая сессия парламента. К тому времени, очевидно, депутаты должны пользоваться старой. И надеяться, что она не выйдет из строя в самый неожиданный момент. Оппозиционеры с этим не соглашаются. "По этой логике, если уж мы пришли к выводу, что система "Рада" не работает, то выключаем ее до сентября, пока не поставят новую систему, и голосуем руками - регламент это позволяет", - говорит ВВС Украина Сергей Сас из "Батькивщины". В прошлом созыве парламента он занимался вопросом системы для голосования на должности первого заместителя председателя регламентного комитета. По его оценке, усовершенствованная система "Рада-3" может работать еще "и год, и два, и пять лет", а вопрос введения "сенсорной кнопки" - не технический, а политический. "Большинство сегодня не способно обеспечить в Раде легитимное голосование по ключевым законам, которые вносятся в том числе правительством и представителями этого большинства", - рассказывает г-н Сас, из-за чего, по его мнению, власти не выгодно переходить на новую систему голосования. Нельзя исключать политического подтекста и в действиях оппозиционеров. Они оправдывают свою жесткую позицию необходимостью защиты норм Конституции, однако нет сомнений, что заблокированный парламент - это мощный рычаг влияния в руках оппозиционеров, аргумент в их политическом торге с представителями власти. На ту же тему Тэги
Оппозиция снова добивается личного голосования в парламенте и требует введения в действие усовершенствованной системы с "сенсорной кнопкой".