وخلال هذه الفترة المبكرة, كان من المعتاد ان لا يكون اي من تجمع الحزب الرئيسي (الحزب الديمقراطي وال الجمهوريين الديمقراطية) زعيم رسمي. وفي عام 1813, على سبيل المثال, يروي احد العلماء ان الاقلية الاتحادية المكونة من 36 عضوا بحاجة الى لجنة مكونة من 13 لتمثيل حزب يتالف من اقلية متميزة وتنسيق اعمال الرجال الذين كانوا بالفعل من انصار في الدولة. نفس السبب. وفي عام 1828, عرض مراقب اجنبي للمجلس هذا المنظور بشان غياب قيادة الحزب الرسمي في كابيتول هيل:
في الايام الاولى من كان يمثل قيادة الحزب?
كان من المعتاد ان لا يكون اي من تجمع الحزب الرئيسي ( الحزب الديمقراطي وال الجمهوريين الديمقراطية ) زعيم رسمي