ونتيجة لحرب الاصلاح, افلست الحكومة الاتحادية ولم تتمكن من دفع ديونها الخارجية لاسبانيا وانجلترا و فرنسا. في 17 تموز / يوليه 1861, اصدر الرئيس خواريز وقف سداد سداد الديون للم المدينين الاجانب لمدة سنتين. ولم تقبل اسبانيا وانجلترا وفرنسا الوقف المؤقت من قبل المكسيك ؛ بل انهم متحدين في اتفاقية التحالف الثلاثي في 31 تشرين الاول / اكتوبر 1861 والتي وافقت فيها على حيازة العديد من المحطات المخصصة داخل المكسيك كما. وقد وصل وفد من التحالف الثلاثي الى فيراكروز في كانون الاول / ديسمبر 1861., ارسل الرئيس خواريز فورا وزير الشؤون الخارجية, مانويل doblado, الذي قادر على خفض الديون من خلال ميثاق سوليداد (ميثاق سوليداد). وقد اقنع الجنرال خوان بريم من اسبانيا الوفد الانجليزي بقبول شروط ال de سوليداد, ولكن الوفد الفرنسي رفض.
من كان رئيس المكسيك في ذلك الوقت?
الرئيس جواريز