ومع تزدهر الثقافة, فان اللامركزية كذلك.-وفي حين ان المرحلة الاولى من تطوير shōen في فترة heian الاولى قد شهدت افتتاح الاراضي الجديدة ومنح استخدام الاراضي للمؤسسات الارستقراطيين والمؤسسات الدينية, فان المرحلة الثانية شهدت نمو حكومة بيت الحكر, كما هو الحال في نظام العشائر القديم.. (في الواقع, كان شكل نظام العشائر القديم سليمة الى حد كبير داخل الحكومة المركزية القديمة).) مطلوب الان مؤسسات جديدة في مواجهة التغييرات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية. وقد انقضت رمز taihō, و هبط مؤسساتها الى المهام الاحتفالية. اصبحت ادارة الاسرة الان مؤسسات عامة. وبما انها اقوى عائلة, فان فوجيوارا تحكم اليابان و تحديد الشؤون العامة للدولة, مثل الخلافة على العرش. وقد كانت الشؤون العائلية والدولة مكونات تماما, وهو نمط يتبع بين الاسر الاخرى, والا ديرة, وحتى الاسرة الامبراطورية. اصبحت ادارة الاراضي الاحتلال الاساسي للطبقة الارستقراطية, ليس كثيرا لان السيطرة المباشرة من قبل الاسرة الامبراطورية او الحكومة المركزية قد تراجع ولكن اكثر من ذلك من التضامن العائلي القوي وعدم وجود احساس اليابان بوصفها امة واحدة.
ما الذي اصبح الاحتلال الاساسي للطبقة الارستقراطية?
ادارة الاراضي