Durante la reconstrucción, libertos y ex personas libres de color se les concedió el derecho al voto; la mayoría se unió al partido republicano. numerosos afroamericanos fueron elegidos para las oficinas locales, y algunos a la oficina del estado. Después de la reconstrucción, Tennessee continuó teniendo una política de partido competitiva. Pero en la década de 1880, el gobierno del estado dominado por los blancos aprobó cuatro leyes, la última de las cuales impuso un requisito de impuestos de encuesta para el registro de votantes. estos sirvieron para derechos a la mayoría de los estadounidenses africanos, y su poder en el partido republicano, el estado y las ciudades donde tenían una población significativa se redujo notablemente. En 1900 los afroamericanos comprendían el 23.8 por ciento de la población del estado, concentrada en el medio y el oeste de Tennessee. A principios de la década de 1900, la legislatura del estado aprobó una forma de gobierno de la comisión para las ciudades basadas en la votación en grande para unas pocas posiciones en una Junta de comisión; varios adoptaron esto como otro medio para limitar la política afro-estadounidense participación. En 1913 la legislatura del estado promulgó un proyecto de ley que permite a las ciudades adoptar esta estructura sin aprobación legislativa.
En 1913, la legislatura del estado de Tennessee hizo que estructura organizacional la forma predeterminada del gobierno de la ciudad en el estado?
Junta de comisión