La División entre los dos es a menudo no clara y a menudo se politizado en los desacuerdos dentro de un gobierno sobre un tratado, ya que un tratado de no ejecución no puede ser actuado sin el cambio adecuado en el derecho interno. Si un tratado requiere la aplicación de la legislación, un estado puede estar en defecto de sus obligaciones por el fracaso de su legislatura para aprobar las leyes nacionales necesarias.
Qué institución de una parte a un tratado debe actuar para cumplir las obligaciones del partido en virtud de un tratado de no ejecución?
su legislatura