आमतौर पर, एक संघ दो स्तरों पर बनता है: केंद्र सरकार और क्षेत्र (राज्य, प्रांत, क्षेत्र), और छोटे से कुछ भी नहीं कहा जाता है दूसरे या तीसरे स्तर के प्रशासनिक राजनीतिक संस्थाओं के बारे में । ब्राजील एक अपवाद है, क्योंकि 1988 के संविधान में नगरपालिकाओं को स्वायत्त राजनीतिक संस्थाओं के रूप में शामिल किया गया, जो संघ, राज्यों और नगर नगरपालिकाओं को शामिल करते हुए संघ को त्रिपक्षीय बना रहा है । प्रत्येक राज्य को नगरपालिकाओं (municípios) में विभाजित किया गया है अपने विधान परिषद ( câmara डी vereadores ) और एक मेयर ( prefeito) के साथ, जो संघीय और राज्य सरकार दोनों से आंशिक रूप से स्वायत्त हैं । प्रत्येक नगर पालिका के पास एक छोटा सा संविधान है, जिसे जैविक कानून कहा जाता है (लेई orgánica) । मेक्सिको एक मध्यवर्ती मामला है, इस में नगरपालिकाओं को संघीय संविधान द्वारा पूर्ण स्वायत्तता दी जाती है और उनके अस्तित्व को स्वायत्त संस्थाओं के रूप में (municipio मुक्त, मुक्त नगर पालिका) संघीय सरकार द्वारा स्थापित किया जाता है और राज्य के संविधान द्वारा रद्द नहीं किया जा सकता है । इसके अलावा, संघीय संविधान निर्धारित करता है कि कौन सी शक्तियां और दक्षताओं विशेष रूप से नगरपालिकाओं के लिए हैं और न कि संविधान राज्यों के लिए । हालांकि, नगरपालिका के पास निर्वाचित विधान सभा नहीं है ।
ब्राजील एक अपवाद क्यों है?
क्योंकि 1988 के संविधान में नगरपालिकाओं को स्वायत्त राजनीतिक संस्थाओं के रूप में शामिल किया गया है जो संघ को त्रिपक्षीय बना रहा है