नेपोलियन ने एक राजनीतिक प्रणाली की स्थापना की जिसे इतिहासकार मार्टिन लियोन्स ने जनमत संग्रह द्वारा तानाशाही कहा । क्रांति द्वारा फैलाया गया लोकतांत्रिक बलों से चिंतित, लेकिन उन्हें पूरी तरह से अनदेखा करने के लिए तैयार नहीं, नेपोलियन ने अपनी सड़क पर इम्पीरियल पावर के लिए फ्रेंच लोगों के साथ चुनावी विचार विमर्श किया । उन्होंने वर्ष के संविधान का मसौदा तैयार किया और अपने चुनाव को पहले कौंन के रूप में सुरक्षित किया, tuileries में निवास करते हुए । संविधान को निम्नलिखित जनवरी में आयोजित एक धांधली जनमत में मंजूरी दी गई, 99.94 प्रतिशत आधिकारिक तौर पर मतदान हाँ के रूप में सूचीबद्ध किया गया । नेपोलियन के भाई, lucien, ने यह दिखाने के लिए रिटर्न दिया था कि 3 मिलियन लोगों ने जनमत संग्रह में भाग लिया था; असली संख्या 1.5 लाख थी । समय पर राजनीतिक पर्यवेक्षकों ने योग्य फ्रेंच मतदान सार्वजनिक को 5 के बारे में गिना । लाखों लोगों ने, इसलिए शासन ने दूतावास के लिए लोकप्रिय उत्साह को इंगित करने के लिए भागीदारी दर को कृत्रिम रूप से दोगुना कर दिया । दूतावास के पहले कुछ महीनों में, यूरोप में युद्ध के साथ अभी भी भड़क रहा है और आंतरिक अस्थिरता अभी भी देश की नाक बिगाड़ रही है, सत्ता पर नेपोलियन की पकड़ बहुत कमजोर रही ।
नेपोलियन के संविधान को पारित करने वाले जनमत-संग्रह में भाग लेने वाले लोगों की असली संख्या क्या थी?
1.5 लाख