Die Siedlungen in Tilsit gaben Napoleon Zeit, sein Reich zu organisieren. Eines seiner Hauptziele wurde, das Continental System gegen die Briten durchzusetzen. Er entschied sich, seine Aufmerksamkeit auf das Königreich Portugal zu konzentrieren, das konsequent gegen seine Verbote verstieß. Nach der Niederlage im Krieg der Orangen im Jahr 1801 nahm Portugal eine doppelt Politik an. Zuerst stimmte John VI überein, seine Häfen in den britischen Handel zu schließen. Die Situation änderte sich dramatisch nach der französisch-spanischen Niederlage in Trafalgar; John wurde mutiger und offiziell wieder diplomatische und Handelsbeziehungen mit Großbritannien aufgenommen.
Eines der primären Ziele von Napoleon war es, das Continental System gegen wen durchzusetzen?
die Briten