Als Kaiser kammu die Hauptstadt nach Heian-kyō (Kyōto) zog, die in den nächsten 1,000 Jahren die Hauptstadt blieb, tat er dies nicht nur, um die kaiserliche Autorität zu stärken, sondern auch, um seinen Sitz der Regierung zu verbessern. Nara wurde nach nur 70 Jahren zum Teil aufgrund der Aufstieg von) und der die weltlichen Macht der buddhistischen Institutionen dort aufgegeben. Kyōto hatte einen guten Fluss-Zugang zum Meer und konnte durch Land aus den östlichen Provinzen erreicht werden. Die frühe Heian-Zeit (784-967) setzte die Nara-Kultur fort; die Heian-Hauptstadt wurde auf der chinesischen Tang Hauptstadt in Chang ' an, wie Nara, aber in einer größeren Skala als Nara. kammu bemühte sich, das administrative System des Tang-Stils zu verbessern, das im Einsatz war. Bekannt als die Ritsuryō, versuchte dieses System, die Tang-Imperium in Japan zu rekonstruieren, trotz der enormen Unterschiede in den Ebenen zwischen den beiden Ländern. Trotz des Rückgangs der Reformen der Taika-Taihō war die kaiserliche Regierung während der frühen Heian-Zeit stark. In der Tat verringerte die Vermeidung einer drastischen Reform die Intensität der politischen Kämpfe, und er wurde als einer der meisten Kaiser Japans anerkannt.
Er hat seine Regierung nach der chinesischen Hauptstadt modelliert?
Tang