Wie die Kultur blühte, so auch Dezentralisierung. Während die erste Phase der shoen-Entwicklung in der frühen Heian-Zeit die Eröffnung von neuen Ländern und die Gewährung der Nutzung von Ländern an Aristokraten und religiöse Institutionen gesehen hat, sah die zweite Phase das Wachstum der Regierungen der und, wie im alten Clan-System. (Tatsächlich war die Form des alten Clans-Systems in der großen alten zentralisierten Regierung weitgehend intakt geblieben.) Neue Institutionen wurden nun im Angesicht der sozialen, wirtschaftlichen und politischen Veränderungen benötigt. Der Taihō-Code ist abgelaufen, seine Institutionen sind in zeremoniellen Funktionen abgestiegen. Familien-Verwaltungen wurden jetzt öffentliche Institutionen. Als die meisten Familie regierte die Fujiwara Japan und ermittelte die allgemeinen Angelegenheiten des Staates, wie zum Beispiel die Nachfolge des Thron. Die Familie und die staatlichen Angelegenheiten wurden gründlich gemischt, ein Muster, das unter anderen Familien, Klöstern und sogar der kaiserlichen Familie folgte. Das Land-Management wurde zur primären Besatzung des Adels, nicht so sehr, weil die direkte Kontrolle durch die kaiserliche Familie oder die Zentralregierung abgelehnt hatte, aber mehr von der starken Solidarität der Familie und einem Mangel an Japan als einzige Nation.
Der Erbfolgekrieg auf den Thron wurde von welchem Clan ermittelt?
Fujiwara