Napoleon gründete ein politisches System, das der Historiker Martyn Lyons als Diktatur durch Volksabstimmung bezeichnet hat. Besorgt von den demokratischen Kräften, die durch die Revolution ausgelöst wurden, aber nicht willens sind, sie vollständig zu ignorieren, hat Napoleon zu regelmäßigen Wahlen mit dem französischen Volk auf seinem Weg zur kaiserlichen Macht gegriffen. Er entwarf die Verfassung des Jahres VIII und sicherte sich seine eigene Wahl als Erster Konsul, indem er Residenz in den Tuileries nahm. Die Verfassung wurde in einer manipulierten Volksabstimmung genehmigt, die im folgenden Januar stattfand, mit 99.94 Prozent offiziell gelistet als Stimmen ja. Der Bruder von Napoleon, Lucien, hatte die Rückkehr gefälscht, um zu zeigen, dass 3 Millionen Menschen an der Volksabstimmung teilgenommen haben; die wahre Zahl war 1.5 Millionen. Politische Beobachter zu dieser Zeit nahmen an, dass die förderfähigen französische Stimme öffentlich gezählt wurde. Millionen Menschen, so dass das Regime die Erwerbquote künstlich verdoppelt hat, um die beliebte Begeisterung für das Konsulat zu zeigen. In den ersten Monaten des Konsulat, mit dem Krieg in Europa immer noch tobt und innere Instabilität immer noch das Land plagt, blieb Napoleon ' S Griff an die macht sehr dürftig.
Was war die wahre Anzahl an Menschen, die an der Volksabstimmung teilgenommen haben, die die Verfassung von Napoleon bestanden hat?
1.5 Millionen