In dieser frühen Zeit war es häufiger, dass weder die große Party-Gruppierung (Föderalisten und demokratisch-Republikaner) einen offiziellen Führer hatte. Im Jahr 1813, zum Beispiel, erzählt ein Gelehrter, dass die Federalist Minderheit von 36 Mitgliedern ein Komitee von 13 für eine Partei bestehend aus einer getrennten Minderheit brauchte und die Aktionen von Männern zu koordinieren, die bereits Partisanen in der gleiche Ursache. Im Jahr 1828 bot ein ausländischer Beobachter des Hauses diese Perspektive an, weil es keine formelle Party-Führung auf Capitol Hill gibt:
Was wäre der Zweck, nicht die Mehrheit der Mitglieder des Hauses zu organisieren?
für eine Partei bestehend aus einer getrennten Minderheit