在这个早期时期, 更常见的是, 两个主要党派组合(联邦党人和民主党人)都没有一个官方领导人. 例如, 在1813年, 一位学者叙述说, 36个成员的联邦党少数需要一个13年的委员会代表 一 个 包括 一 个 不 同 的 少数 族 裔 的 政党, 并协调已经成为游击队员的人的行动. 同样的原因. 1828年, 众议院的一位外国观察员提供了这一观点, 关于在国会山没有正式的政党领导:
在早期, 谁代表党领导?
. 更平常的是, 两个主要党派(联邦党人和民主党人)都没有一个官方领导人