З одного боку це була нагальна потреба, тому що стояло питання прохождення України через осінньо-зимовий період, її функціонування хоча б якогось базового, і ми почали отримувати серйозні ЗРК і обіцянки серйозних комплексів, яких у нас не було, які по техніко-тактичним характеристикам переважають все те, що ми мали, а з іншого боку якраз ми мали відсунуту дискусію, щодо посилення наземного компоненту, щодо нових пакетів допомоги, які б дозволили створити нове угруповання для наступальних дій.